在2024年全市党建引领基层治理推进会上的交流发言
在2024年全市党建引领基层治理推进会上的交流发言
尊敬的各位领导,同志们:
近年来,随着城市化进程持续加快,各类住宅小区日益成为城市社区治理的重要单元。面对居民小区数量多、集聚人口多、矛盾较为集中的实际,我区紧扣主题教育总要求,聚焦高质量发展,注重强基固本,着眼于与群众联系最直接、最紧密的生活小区,持续聚力用劲提升人民生活品质,不断推动党建引领社区治理提质增效。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:
在体制机制上下功夫,让党组织有底气参与小区治理。我区围绕省委“一核三化五覆盖”目标要求,因地制宜,分级分类扎实推进小区党建,建立小区党组织1157个,其中党支部580个,党小组577个,实现了党的组织和党的工作在小区全覆盖。2023年以来,重点在制度设计上求突破,加强顶层设计,建立“1+3”政策体系。“1”就是加强居民小区党建工作的《指导意见》,重点从五个覆盖、制度机制、基础保障等7个方面细化22条措施;“3”就是三个配套文件,即《加强小区党建工作保障激励的八条措施》《小区(网格)党群服务站规范化建设工作指引》《开展“五好评选、十星赋能”行动创建“五好小区党支部”实施方案》,从政策支撑层面对小区党建抓什么、党建阵地如何建、经费怎么保障以及如何实行星级化管理等方面进行具体化规定,有力有序推进小区党建走深走实。在精细管理上求实效,对小区党支部实行星级化管理。按照“典型引路、示范先行、整体推进、全域提升”思路,开展“五好评选、十星赋能”行动。从党建引领好、群众自治好、各方协调好、为民服务好、社会风尚好五个方面,细化23项评价标准,采取每季一评、集中授星、年终表彰的方式,初步评选五星级小区党支部13个。在确定基础星级后,实行动态管星。一方面用好考核指挥棒,对年度考核评分较高、受到区级及以上表彰奖励或帮建联建其他小区的党支部,予以增加星级;另一方面建立负面清单,对考核评分较低、出现非法上访、群体性事件等造成负面影响的,视情况予以降低星级。推动小区党支部学有榜样、比有标杆、赶有方向。
在创新模式上下功夫,让党组织有方法破解治理难题。针对296个无物业小区物业服务“老大难”问题,我们实施“四个一批”(红色物业帮建一批、驻地单位协建一批、财政补贴过渡一批、社区兜底承接一批),推动实现无物业服务小区“大清零”。聚焦居民自治制度化、物业服务市场化,我们探索两种模式,以点带面、示范引领,带动更多小区实现自我管理、自我服务。第一种模式是物管会自管。以馨园小区为试点,探索“双组双建双监督”的方法(物管会和党组织同组、制度和阵地同建、财务和服务同监督),推行物管会自管。在资金管理方面,实行三方共管。由小区党支部书记、物管会成员、业主代表三方在银行开设共管账户,确保资金安全;在资金使用方面,实行多方共决。对小区“三重一大”事项,由小区党支部提议,党员大会审议,楼栋长、单元长会议决议,并定期公布物业费收支情况,确保资金使用规范。居民对自己所交的物业费和所享受的服务心知肚明、明明白白。第二种模式是居民自营物业公司。以太嘉小区为试点,探索由物管会成员代持全体居民股份,注册成立具有独立法人资格的公益性物业公司,开展物业服务。在职能分工上,由小区党支部书记担任物业公司法人,负责把方向、管监督,但不参与具体经营;物管会副主任担任物业公司经理,负责公司日常管理、运营,确保分工明确,相互监督;在运营模式上,采取市场化运营,在收取物业费的基础上,盘活利用小区车位、门面房等公共资源,拓宽造血渠道,反哺物业经费缺口。物业公司在自给自足的前提下,实现物业费略有结余,确保物业服务持续下去。
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