党建引领乡镇综合行政执法经验交流材料

去年以来，为有效破解基层执法多头多层、审批监管边界不清、执法方式粗放低效等困扰基层治理难题，我县坚持党建引领，冲破观念束缚、破解机制弊端，整合执法资源，实现治理效能与人民群众满意“双提升”。主要做法是：

一、党建强基，扛牢行政执法改革重任。一是重建制度模式。县委成立推进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小组，负责全县14个乡镇综合行政执法改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，实现党建引领改革“一盘棋”。制定出台了《**县推进乡镇综合行政执法体制机制改革实施方案》，对机构设置、队伍建设、实施步骤、组织保障等作出了具体要求，明确乡镇党委、政府、执法大队职责，配套制定内部管理、执法程序性、协调联动、监督考核等制度，切实打造了“1个总体方案”“N种配套制度的”的“1+N”模式。二是重构权责体系。全面梳理基层属地责任事项清单，厘清乡镇与县直职能部门权责归属，将《省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》中规定的52项中的37项赋予乡镇，指导各乡镇结合县级下放的权力清单和本地实际情况综合制定《综合行政执法权力清单和责任清单》，对已委托下放的事项，由乡镇党委、政府统筹，乡镇综合行政执法大队负责执法，派驻机构全力配合，确保“权责统一”。三是重塑执法理念。坚持“以人民为中心”作为综合行政执法改革的根本方向，针对群众反应较为强烈的工程渣土、工资拖欠等堵点痛点问题，出台裁量基准和制度规范，做到“执法一次、警醒百家”。回归执法“服务”性质，对行政审批、行政处罚及时总结归纳，动态调整清单，逐步推出违法事项一键查询、一窗办理等服务，全力把执法事项一次性办好、办妥、办到位。

二、党建聚能，激发行政执法强大合力。一是横向整合执法资源。建立联席会议制度，发挥组织部门优势，牵头负责、整体推进，以提高行政执法快速响应速度为重点，加强县直职能部门与乡镇之间的交流沟通衔接，实施综合执法与日常管理一体化。建立线索报送制度，并联推进行政处罚案件的指导、监督及案后规范，实现公、检、法、司等部门的常态化信息共享。提高平行沟通成效，打破职能壁垒、加强业务协同，健全“综合执法大队