在破解基层治理“小马拉大车”突出问题交流会上的发言
在破解基层治理“小马拉大车”突出问题交流会上的发言
今年以来,我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述,落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施,聚焦为基层减负赋能,不断提升基层治理效能和服务水平。
一、完善党建引领基层治理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制,研究解决基层治理重要事项、重大问题,一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台《市落实〈关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见〉实施方案》《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施任务分工表》,细化具体推进措施,落实36家牵头部门和责任单位,有效夯实社会治理基础,为基层放权赋能、强基固本、减负增效。
二、实现基层群众性自治组织清单管理。市级层面出台“三项清单”指导目录,明确村(社区)依法自治事项20项,依法协助政府工作事项22项,为村(社区)减负7项,再次明晰、规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项20项。县级根据工作实际制定本级“三项清单”,制定率达100%。出台《清理基层组织“滥挂牌”问题推进措施十二条》,各县(市)区分别印发《规范村(社区)上墙制度指导目录》《社区标牌标识指导规范》等制度,全市共清理牌子1000余块,彻底消除村(社区)“牌满为患”的现象。
三、打造“1+3+X”网格微治理模式。以“多网合一、资源整合、重心下沉”工作体系为目标,重新定义社会治理最小单元,形成基础网格1771个、专属网格1519个,覆盖“山水林田湖草”等无人区域。同步推进职能部门力量下沉作为专业网格员,将机关事业单位人员和各类志愿者发展成兼职网格员,将党组织扎根于网格中,全覆盖建立党组织或选派党建指导员,形成在党建引领下,由部门协同和群众参与,“1名网格长+3名网格员+若干成员”的“微治理”模式。
四、创新数智平台赋能基层治理。搭建网格信息化平台,纵向打通县、乡、村、网格架构,横向联通市、县两级745家职能部门以及12345政务服务便民热线、智慧城管、雪亮工程等多数据终端,将网格内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素全部纳入平台进行管理,形成“数智网格纵横联动”治理格局。创建“伊网通”微信小程序,开发“我要办”“随手拍”“市域通”功能,居民群众通过手机随时将急难愁盼问题反馈到平台,职能部门“接单办理”,网格员实地验收成果,真正实现“伊呼即办”,做到“群众有诉求,部门有回应”,实现网格化管理精细化、智慧化、精准化。
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