在中心组理论学习上关于为基层减负的研讨发言

在中心组理论学习上关于为基层减负的研讨发言

尊敬的各位领导，各位同志：

大家好，根据会议安排，下面由我发言，我已经在基层深耕多年，二十多年来，从村里的资料员做起，现在担任村书记也有将近10年了，对于“上面千条线，下面一根针”这句话，我作为一线村干部深有体会，自从2019年提出来基层减负，我的内心是十分欢欣雀跃的，想着终于能够减减压了，但是减负是一件久久为功的事情，像以前，我们村部的挂牌，特别夸张，一间办公室要挂不下10个牌子，但是办公的具体负责工作的还是那么两个同志，有些同志身兼数职，这个“员”，那个“长”，这些年来，区委区政府“重拳”整治，成效明显，这些情况都有了很多改善，但是在一些地方，我们一线的压力负担依旧很重，下面我想和各位领导、同仁们探讨探讨。

考核迎检，过度留痕，各项指标就像一个“紧箍咒”。考核细则一下发，通常就是十多页纸，密密麻麻几十项考核细则，各种表格、数据、台账资料，看得让人发晕的，还有现场工作，也是越来越精益求精。我们经常是精疲力尽完成这个考核，另一个检查马上又来了。考核过于追求留痕，例如，“房屋安全排查”工作，我们花费了大量时间巡查整改，并在系统上传。但是往往来检查的时候仍然需要纸质台账来配合考核检查，台账整理我们要用一半精力工作，用另一半精力来证明自己是在工作。近些年，文山会海的情况大大减少，但是指尖任务越来越繁重。村两级涉及使用各类系统、手机APP程序多达100余个，平均每名村干部手机上至少安装10多个APP程序。有时候相同信息需要重复录入到不同的系统中。活跃度、点击率、使用率、阅读量纳入考核，原本对“管理工具”“服务工具”的信息化建设变成了“硬性指标”，很大程度上增加了基层工作量。

调研观摩，扎堆调研，形式主义犹如狰狞的“恶灵”。我们基层创建了一个“示范点”“星级站”等，就会又源源不断的部门（单位）来“调研、座谈、观摩”，示范点之间还要考核，然后考核变排名、排名变通报；有的时候在周末、节假日期间频繁开展调研，一来调研，实际上就是一次检查。准备、迎接、陪同调研，占据了我们大量的精力。准备过程最少也要好几天，沿途的环境整治，调研现场的布置。看环境、看档案，调研什么内容、看哪个点儿、路线怎么安排、由谁陪同作介绍，都要精心准备。

作为战斗在乡村振兴一线的村干部，本应走进村民家中，了解群众所需、所盼、所愿，解决实际问题，但是却经常被形式主义等困住手脚。针对如何基层减负，让村级组织回归自治我有几点思考，不当之处请各位领导批评指正：

一是理顺部门、镇街、村（社区）权责边界，为基层自治组织“解绑”“减压”“赋权”。明确村（社区）自治工作和协助工作，由社会组织承接社区公共服务和政府委托事项，让村（社区）回归自治职能，专注发展集体经济和强化基层治理，不要一句“属地原则”，就把责任和压力推动村（社区）。赋予基层自治组织适度财权，推动民事民提、民事民议、民事民定，有效提升了群众参与基层自治的内生动力和能力水平。二是构建“党建引领、群众主体、多元参与”的治理联合体，增强群众自治主动性。针对乡村建设、产业发展中存在的看客心态，建立以协商议事为核心的项目实施机制，项目是否实施，群众参与度要作重要依据，把项目“自主申报、落地实施、竣工验收”的全过程转变为群众说事、议事、主事、监事的自治过程，进一步调动基层群众参与自治的积极性。三是建立以集体经济合作社为纽带的利益共同体。制定扶持壮大集体经济专项措施，探索“投资公司＋集体经济组织＋第三方平台”“合作社＋社会资本＋农户”等经济组织方式和利益联结机制，让基层群众在集体经济发展长期受益中主动参与基层自治。建立分红激励机制推动基层群众自治与集体经济发展良性互动、相互促进。