在税务局机关党支部新质生产力专题学习研讨会上的发言
在税务局机关党支部新质生产力专题学习研讨会上的发言
同志们:
从去年9月在黑龙江考察时提出新质生产力,到今年1月中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统全面阐释,再到在全国两会上对发展新质生产力提出新要求,习近平总书记不断拓展和深化新质生产力的理论内涵和实践要求,为我们推进经济社会高质量发展提供科学指引、擘画发展蓝图。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力,其目标是构建现代化的产业体系,从而有力支撑我国经济社会的高质量发展。税收政策是政府与市场连接互动的纽带,对市场主体行为选择具有较强的引导作用。因此,在新质生产力形成与发展过程中,“税力量”举足轻重。下面,我谈几点浅见。以供同志们参考。
首先,多样的税收政策可以助力技术革命性突破。技术革命性突破伴随着大量的基础研究和原始创新,而只有原始创新出现质的跃升,才能引发颠覆性技术和前沿技术新的突破,继而催生新产业、新模式、新动能。因此,形成和发展新质生产力需要充分调动大院大所、企业等从事前瞻性科研技术探索创新主体的积极性,需要集聚大量创新性、战略性人才,在人工智能、5G、工业互联网等前沿领域发力。税务部门要更加主动落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等税收政策,鼓励创新主体加大科研经费投入,加大对其采购研发设备、仪器的支持力度,同时,对创新主体所承担的风险进行补偿,为其研发尤其是基础性研发保驾护航。
其次,良好的税收环境可以优化生产要素创新型配置。习近平总书记强调,要着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,建立高标准市场体系,创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要优化生产要素创新型配置,就需要市场化、法治化、国际化的税收环境。今年是税务部门开展“便民办税春风行动”的第十一年,营造良好的税收环境,把“春风”吹到真正需要的地方,离不开税务部门的努力。一方面,税务部门要聚焦“高效办成一件事”,推动更多税费事项全流程网上办、跨区域通办,促进企业及生产要素的自由跨区流动;另一方面,税务部门要深入推进简政放权、放管结合,以更精准的政策、更精细的服务,畅通要素流通、维护市场秩序、弥补市场失灵,为新质生产力形成和发展营造公平竞争的税收环境。
最后,完善的税收制度保障可以助力产业深度转型升级。习近平总书记强调,发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。税收制度是重要的生产关系,要加快形成和发展新质生产力,就要改革和完善税收制度,持续优化税制结构,健全社会保障体系,进一步发挥税收职能作用。一方面,税务部门要把握新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业、未来产业特点,探索与之相匹配的税收制度,以助力产业高质量发展;另一方面,税务部门要加快推进智慧税务建设,不断拓展税收大数据应用场景,更好地发挥大数据在精细执法、精确服务、精准监管和精诚共治上的作用。
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