市委书记在落实“两个责任”研讨班上的发言

市委书记在落实“两个责任”研讨班上的发言

习近平总书记在推进党的建设新的伟大工程实践中，创造性提出落实党委主体责任和纪委监督责任的重大决策，抓住了全面从严治党的关键环节和重点要害，体现了对马克思主义执政党建设规律的深邃洞察和科学把握，具有很强的思想引领性和现实针对性。通过几天来的学习，我认为压紧压实“两个责任”，关键要在“紧”上用心，往“实”处着力，以责任到位推进全面从严治党落地见效。

一、以坚定看齐紧跟为首要，切实增强思责强责的政治自觉。全面从严治党“两个责任”，硬化了党委、纪委职责，实化了管党治党任务，强化了严管严治导向，是党的建设理论的与时俱进和重大创新，为新形势下推进党的全面建设提供了遵循、指明了方向。一是在深刻领悟全面从严治党坚定决心中强化政治意识。从习总书记管党治党新思想新理念新战略中，深刻领悟“两个责任”的深远意蕴，充分认识到管党治党不力是侵蚀党的肌体健康的根本病灶，压紧压实责任是除菌防病“预防针”、治弊祛病“断根药”、强身健体“特效方”，抓住了责任就抓住了“牛鼻子”。深刻领悟“两个责任”的内在关系，充分认识到主体责任是前提主轴、监督责任是强力支撑，两者“双轮驱动”、相互依存、缺一不可；深刻领悟“两个责任”的现实要求，充分认识到履行管党治党责任出现的新情况新问题，迫切需要用新的思路办法去破解。二是在清醒认识正风肃纪反腐严峻形势中强化紧迫意识。既看到十八大以来高开高走、从严从紧、向上向好的良好局面，又看到清除思想雾霆、纠治沉病积弊、深化肃贪惩腐的严峻形势，既看到党委领导党风廉政建设的独特优势，又看到党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的突出问题，既看到实行纪委监督制度设计的创新性，又看到意识淡化、责任弱化、工作虚化的现实差距，始终保持压紧压实“两个责任”的问题清醒和使命清醒。三是在准确把握推进“六大建设”实践要求中强化担当意识。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，要切实提高政治站位，系统施治，精准施策，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，切实把把“两个责任”扛起来，把管党治党严起来，把党的建设搞过硬。

二、以强化问题倒逼为牵引，切实明晰担责尽责的具体路径。从前期调研情况看，不论是市级党委还是县级党委，上上下下对落实“两个责任”高度重视，压力传导持续加大，但有的部署任务“口号化”、制订措施“形式化”、要求落实“粗泛化”的现象不同程度存在。压紧压实“两个责任”，必须厘清职责界面、明确工作重点、细化落实要求，积极构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。一是明确责任区分。无论是党章、党内监督条例，还是问责条例等党内法规，都对落实“两个责任”的职能定位、权责范围等进行细化分解，特别是《党委（党组）落实主体责任规定》对主体责任更加明确，形成按级负责、按职尽责、按岗担责的责任落实链条。党委主体责任要坚持领导主体、落实主体和工作主体相统一，做到全面统抓“不松手”；围绕落实“四个亲自”要求细化明确党委正副书记第一责任，做到亲抓亲管“不甩手”；围绕履行“一岗双责”细化明确班子成员领导责任，做到同心齐抓“不袖手”。纪委监督责任要始终把握监督执纪问责职能定位，分别细化明确各级纪委的监督责任，着力解决权责不匹配不敢监督、力量不到位不想监督、措施不明确不会监督的问题。二是细化工作任务。规范细化党委管党治党各项任务，以主体责任五个方面为重点，领导班子主要明确顶层设计、全局统筹、建章立制、责任追究等工作，正副书记主要明确组织领导、教育管理、检查考核等工作，其他班子成员主要明确参与决策、分工落实、督促指导、检查调研等工作。规范细化纪委监督各项任务，以“四项任务”“六项经常性工作”为重点，领导班子主要明确把关定向、统筹协调、分析形势、解决问题等工作，正副书记主要明确组织实施教育管理、执纪问责、督导检查等工作，纪检业务部门主要明确落实部署、制定计划、检查监察、执纪办案等工作。三是规范标准要求。对落实党委主体责任和纪委监督责任的阶段目标、思路举措、时间节点、预期成效、验收评估等指标，逐项设计，逐项量化，党委制定主体责任清单、每年制定主体责任计划，纪委制定监督台账、照单推进落实，实现履职有目标、工作有方向、落实有尺度，有效防止盲目蛮干、粗枝大叶、缺位错位等现象。