水利局2022年度推进依法行政建设法治政府工作报告

市人民政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《市法治政府建设实施方案》，围绕年度法治政府建设工作计划，坚持民主立法，科学制规，依法决策，严格法制审核，依法化解各项水事矛盾纠纷，重点抓好大中型水库规范化养殖、渔船清理以及规范性文件制定等工作，取得了显著成效，库区非法采砂活动全面暂停，被评为全市“十大法治事件”。

一、主要举措和成效

1.抗责在肩，重在部署。严格贯彻落实部门负责人法治建设第一责任人职责，开展局领导班子成员年度述法工作，局长办公室会议部署年度水利法治政府建设工作，制定年度党组中心组学案方案，定期开展领导干部学法工作，制定印发年度普法依法治理工作计划，水利法治政府建设工作有条不紊地开展。

2.行政管理、制度先行。一是根据市政府立法工作安排，牵头起草《市水利工程管理办法》（以下简称《管理办法》）。通过前期的调研起草、向社会各界广泛征求意见、专家论证、听证会等立法程序，《管理办法》于2022年7月4日经市十六届人民政府第31次常务会议审议通过，2022年9月1日起施行。《管理办法》颁布实施后，我局及时组织新闻发布会进行政策解读。二是开展《市节约用水管理办法》制定及对《大中型水库管理办法》进行修订。三是对我局涉水规范性文件，根据放管服改革、机构改革等要求开展规范性文件清理。

3.规范决策、成效显著。在今年水库采砂规范化整治过程中，充分发挥法律顾问在行政决策防范风险作用，严格履行重大决策程序，取得了优异的成绩。一是严格按照重大行政决策程序规定，推动市政府成立专班，制定下发《水库保护利用规划》《关于清理水库砂场的通告》等一系列管理措施。二是落实行政执法“三项制度”，通过事前进入库区进行法律法规及政策宣传、事中亮证执法权利义务告知和事后行政处罚公示，实现水行政执法事前、事中、事后公开；在水库保护利用、采砂规划及采砂管理公告等重大行政执法决定的制定过程中，邀请司法局专家进行政策制定合法性审查，确保规范化整治措施合法合规；以调查笔录为基础，配合执法记录仪，积极引进GTK，无人机等高科技手段，执法实现全过程记录。