全市工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能降碳、绿色发展的决策部署，进一步挖掘工业领域节能潜力，显著提升绿色发展水平，顺利实现全省“十四五”节能降碳目标，根据省政府《关于**市“十四五”全社会节能的实施意见》（*政发〔2021〕号）和省发展改革委、工信厅等部门《关于印发**市高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案的通知》（*发改工业发〔2022〕号）等文件精神，制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以碳达峰碳中和目标为引领，聚焦能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、引领带动作用明显的钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等重点行业和数据中心，对标行业能效标杆和先进水平，加快推广应用先进适用技术，以重点环节突破与全流程系统化能效提升相结合，实施节能技术改造，深挖节能潜力，着力推进工艺技术绿色化、用能设备高效化、用能结构低碳化、能源管理精细化，显著提升重点耗能行业能效水平，促进工业绿色低碳转型、创新发展。

（二）主要目标

到2025年，规上工业单位增加值能耗比2020年下降17%以上，工业能效水平位居全国前列，绿色低碳发展水平显著提升。钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等高耗能行业单位产品能耗全部达到基准水平，其中达到标杆水平的产能比例达30%以上；其他高耗能行业单位产品能耗达到能效先进水平的产能比例达30%以上。

二、重点任务

（一）加快产业结构调整。加快推动科技创新，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大先进制造业集群，实施“531”产业链递进培育工程，推进产业智能化改造数字化转型。严格执行节能、环保、质量、安全、技术等相关法律法规和政策，持续推动落后产能关停退出。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实产能置换、项目备案、能评、环评、排污许可等法律法规、政策规定，严禁新增钢铁（炼钢、炼铁）、水泥熟料、平板玻璃等高载能行业产能。对行业产能已饱和的拟建“两高”项目须落实能耗不少于1.2倍的减量替代政策。

（二）推广节能先进技术。深入挖掘重点耗能行业节能潜力，围绕重点行业节能减污降碳的技术难点和装备短板，加强节能技术创新和推广应用，着力推进工艺技术及生产装置升级、能量系统优化、用能设备系统能效提升、余热余压高效回收利用、能源利用清洁低碳化、能源管理“智改数转”提升等升级改造，全流程系统化提升能效水平。加快普及推广先进成熟高效绿色工艺技术和生产装备，推广高效节能锅炉、电机、水泵、风机、空压机、变压器等用能设备，深化低品位余热资源综合利用技术应用，推进工业煤炭清洁高效利用，推进终端用能电气化，发展利用可再生能源，试点建设绿色微电网，推进多能高效互补利用。推进5G、大数据、人工智能、云计算、工业互联网、标识解析、区块链等新一代信息技术在能源管理的创新应用，推动节能环保领域建设标识解析二级节点和公共服务平台，以先进节能技术与数字化技术集成应用，带动能源资源利用效率提升。

（三）加快重点项目建设。压实企业节能降碳主体责任，指导督促企业对照能效标杆水平或行业能效先进水平，开展能效对标赶超行动，查找薄弱环节，“一企一策”制定节能技改方案和实施计划，明确改造期限、技术路线、预期目标，落实建设条件，加快项目实施。省及各设区市分别建立“十四五”工业节能技改项目清单，依托管理平台实施清单化管理，组织行业协会、咨询机构和专家加强技术指导，及时协调解决有关问题，稳妥有序推进项目建设。定期调度项目建设进展情况，对重点行业能效水平进行动态评估，统计达标产能情况。改造过程中，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业实施兼并重组。

（四）严格落实能效要求。严把“两高”新增产能项目能效准入关，对拟建、在建的高耗能项目，本着“就高不就低”的原则，严格执行省定能效标杆水平或行业先进水平，不符合要求的在建“两高”项目按有关规定停工整改。强化存量项目能效约束，依据《**市高耗能行业重点领域能效达标水平（2021年版）》（苏工信节能〔