某镇创建全国信访工作示范镇活动实施方案

为进一步落实信访工作属地责任，充分发挥各村、各部门信访工作基础性作用，依法及时就地解决群众合理诉求，最大限度维护群众合法权益，有效减少矛盾积累和信访上行，结合全国信访工作示范县（市、区、旗）评定办法及我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，牢固树立人民信访为人民的理念，忠诚履行为民解难、为党分忧政治责任，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“属地管理、分级负责”的信访工作原则，聚焦信访工作基层基础建设，深入开展信访问题源头治理和集中治理重复信访、化解积案专项工作，着力把矛盾化解在基层、把信访问题解决在当地，有效避免矛盾积累、减少信访上行，促进信访形势持续平稳向好。

二、工作目标

（一）年内不发生进京集体上访，不发生赴省20人、到市50人以上的集体访。

（二）进京走访纯人数不超过辖区总人口数的十万分之一，进京重复走访批次同比下降。赴省走访纯人数不超过万分之一。

（三）致信国家信访局的件次不超过辖区总人数的万分之一，重复来信件次同比下降。致信省信访局件次不超过二千分之一。

（四）向国家信访局的网上信访件次不超过辖区总人口的二千分之一，且重复网上投诉件次同比下降。

（五）没有因信访问题到北京重点地区、敏感部位滋事扰序人员。

（六）没有因信访问题处理不当引发个人极端行为和群众性事件。

（七）全镇本年度内不发生因群众信访问题得不到及时妥善化解，导致到镇级（含镇级）以上党政部门冲门堵路、自杀自残，或拉横幅滞留、游行示威等行为。

（八）没有因信访问题处理不当引发舆论负面炒作。

三、组织领导

成立镇信访工作联席会议议事协调机构，镇党委书记，党委副书记、镇长为召集人，成员为其他党政班子领导、派出所所长、各部门负责人及各村党(总)支部书记、村委会主任。联席会议下设办公室，办公室设在镇综治中心，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，负责信访联席会议日常工作。办公室负责全镇“全国信访工作示范镇”创建活动的组织、协调、指导和督导工作，各成员单位积极开展创建活动工作。

四、工作内容

（一）健全长效机制。认真贯彻落实工作要求，健全完善综合研判、源头预防、矛盾纠纷排查调处、多元联动化解、领导干部接访下访、包案化解信访积案等长效机制。

（二）定期分析研判。每季度召开形势分析会议，分析研判我镇信访形势，围绕镇党委政府中心工作，加强社情民意梳理汇集、信访信息综合研判，研究解决突出信访问题，制定预防措施和化解办法，加强过程跟踪和效果评价，及时反映群众呼声，为党委政府及相关部门科学决策提供参考，从源头上预防和减少信访问题，最大限度地消除不和谐因素和矛盾纠纷的发生。

（三）开展集中治理。深入细致地排查梳理重复信访和信访积案，摸清不稳定群体和重点人员动态，逐人逐案甄别分析，建立台账，明确化解时限、化解措施，落实领导包案和教育稳控责任。对中央、省市区交办的信访案件，在规定的时间内化解“清零”，做到“事实清楚、定性准确、处理恰当、程序规范、手续完备”。对没有按期化解或办结后倒流的，依法依规追究相关责任。

（四）强化源头防范。设立信访工作联席会议，统筹各村、各部门社会治理资源力量，经常性组织开展矛盾纠纷排查化解，及时解决矛盾问题；加强对不稳定群体和重点人员的属地