关于加强新时代楼宇党建的调研报告

关于加强新时代楼宇党建的调研报告

近年来，**市积极探索党建引领商务楼宇治理实践新模式，商务楼宇已成为我市基层治理重要的承载地和实践区。进一步加强党建引领商务楼宇治理高质量发展，对夯实党的执政基础、为**打造国际一流营商环境具有重要意义。

一、我市党建引领商务楼宇治理的实践特点

商务楼宇是我市的城市名片。从20世纪90年代末21世纪初开始，以中华企业大厦、嘉兴大厦为代表的楼宇在全国率先开展“支部建在楼上，党建落到实处”党建创新实践，并探索符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路，推动实现党的组织覆盖、工作覆盖，不断提升楼宇服务能级。自2020年以来，以“亿元楼”近铁城市广场等10幢楼宇为试点，建立实体化楼宇党委和楼委会，将“居委会”模式向商务楼宇嫁接，以管理模式破局推动基层党建破圈。2021年5月，**市“党建引领楼委会”工作现场推进会在**区举行。自此，我市楼宇党建由从侧重建支部的“1.0版”，到注重优服务的“2.0版”，再到着力强功能的“3.0版”，发展到以“楼委会”为代表、以“善治理”为典型标志的“4.0版”，主要呈现为以下几个特点：

（一）做实楼宇党委，强化党建引领。商务楼宇像是“竖起来的社区”，企业和员工流动大，游离于传统组织体系之外，楼宇党建涉及面广、涉及主体多，决定了楼宇党建无法简单沿用传统的单位党建模式，必须进行党建模式创新，以整体性实体化的党建方式破解楼宇党建的困境。楼宇党建“4.0版”立足让楼宇党组织更有利于资源整合、服务发展、推进治理，以楼宇内基层党组织为主体，在具有地标性质、规模能级高、经济效益强、党员数量多的标志性楼宇，单独建立楼宇联合党委（总支）；在具有一定辐射效应，有一定数量党组织和党员的商务楼宇，单独建立楼宇联合党委（总支）或在两个以上楼宇建立联合党委（总支），隶属于街道社区党委。制定楼宇党委工作职责，突出楼宇联合党委（总支）在楼宇治理中“总揽全局、协调各方”的主体地位，建立强大的基层党组织覆盖网络把广大党员凝聚起来，汇集多方力量、多元主体，为多元治理的实践提供坚强的组织基础。

（二）搭建楼宇治理载体，推进楼宇治理主体多元化。在建立楼宇联合党委（总支）的基础上，整合各方力量和资源，构建起党组织领导下多元主体共同参与的“一核多元”楼宇治理格局。在楼宇中建立“楼委会”，制定《楼宇治理公约》《楼委会议事规则》等，建立议事会、协调会、评议会“三会”制度，搭建多方共商共议的平台，将政府相关职能部门、街道、楼宇产权方和物业方、楼宇企业和员工、楼宇所在居民区党组织等各类主体充分联动起来，实现楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管。如，**区在凯迪克大厦组建的楼委会，成员由楼宇党委书记、产权方代表、物业服务企业负责人以及企业代表等9人组成。楼委会组成人员广泛，在“一核多元”的楼宇治理结构中扮演不同的角色，发挥不同的作用，从而提供更多元化、精准化、个性化的公共服务。

（三）以楼宇治理项目化运作为抓手，提升楼宇治理效能。目前，商务楼宇治理普遍以党建为引领、以需求为导向，通过项目化运作和管理的方式整合各类资源，推动多元主体参与协作，共同推动楼宇治理。如，**区凯迪克大厦楼委会建立了项目认领制度，由楼委会牵头搭建平台，将楼内不同类型的项目归纳整合，建立项目信息库，并公开发布，组织街道相关职能部门、党组织、企业、党员群众认领，楼宇党委负责审核、监督、实施及跟踪问效。项目的设计和征集过程就是一个征集民意、整合民意的过程，将有不同治理需求的主体通过一个个项目联结，增强了楼宇主体楼宇共同体意识。项目聚焦楼宇企业和员工最关心的利益问题，统筹各类资源和力量，推动解决楼宇治理难点、热点；并且通过一个个项目的认领，挖掘出了一大批楼宇能人和热心的志愿者。楼宇内各类企业及其员工发挥自身优势和特长，积极参与楼宇、社区公益志愿活动，增强了他们的集体归属感。