关于某居委会社区资产管理情况的调查报告

关于某居委会社区资产管理情况的调查报告

随着人口城市化进程的加快，城市社区建设和管理越来越重要。社区集体资产管理作为社区工作的重要一环，在社区经济发展中的起到了“基石”的作用。近年来，各级政府、各个政府部门对社区居委会各项工作重视程度不断增加，投入不断加大，社区居委会从规模、人数到办公条件都有了比较大的提升。改革与发展中社区集体经济不断增长，社区资产也相应扩大，但我们也清醒地看到，当前社区资产管理中仍存在制度不明晰、财务混乱不清、民主监督不到位、资产利用率不高等问题，阻碍和影响了社区经济发展的步伐。笔者结合社区工作实际，通过调查分析，对社区资产管理提出了几点思考与对策。

一、社区资产类型及现状

社区资产包括经营性资产和非经营性资产。经营性资产包括房屋、交通工具、大型办公用品如办公家具、桌椅板凳及电脑、复印机等办公自动化设施设备；非经营性资产包括现金、银行存款以及有价证券等等。社区资产主要是从人民公社时期生产工具、办公用房、土地等开始积累；1980年村里只十几间平房，通过承包印刷厂初步形成村资产；改革开放后兴办企业，投资工业园；通过房地产物业的积累，达到现在的规模。这些资产的所有权属于街道、社区居委会集体所有，管理权属社区居委会。社区资产管理遵循的是“使用权不变、受益权不变、市场化运作”的原则，用于社区建设、社区办公支出、居委会干部补贴和社区工作补贴等。社区共有房产十万平房左右，实行承包经营和租赁经营的形式，为企业提供经营场所，不负责具体运营。

社区“两委”班子始终把实现群众利益最大化作为振兴经济的出发点，全力发展壮大集体经济。他们从改变集体收入来源和经济结构入手，积极走发展现代经济的路子，为社区带来了可观的社会效益和经济效益。明确哪些收入可以分配，哪些人可以享受红利，进而做到合理分配。从建立健全各项制度入手，逐渐探索完善社区居委会“主治”、社区居民“自治”和驻地单位“共治”相结合的管理模式。建立居务公开评议制度，督促居委会“干事”。每季度公开社区财务、政务情况，每半年向居民代表通报社区工作报告、财务收支报告，让资产在阳光下运作。

二、社区资产管理亮点

XXX社区资产管理较为成功，主要得益于以下三方面：一是掌好舵。社区资产要由公平、公道、有素质的人来管理，作为村里的“大掌柜”，要“会居家过日子”。村集体没有多少收入与资产，日常办公开销要会精打细算。二是定好位。两委班子要审时度势，眼界开阔。管理整个社区的资产，单凭某个人无法办到，关键是发挥两委的智慧。三是负好责。置家业，就是为了解决群众的温饱问题。XXX社区采用租赁方式运营，对外无负债，避免了经济纠纷。

三、社区资产管理存在的问题

社区居委会固定资产数量多、范围广，缺乏统一的界定标准。现阶段，我国机关事业单位固定资产的界定一般是使用期限在一年以上，单价在1000元以上的，其中包括大批使用期限在一年以上的同种物资；而企业的标准是使用期限两年以上，单价2000元以上。对于社区居委会而言，应比照机关事业单位进行固定资产的管理。但是社区居委会固定资产的数量多，范围广，且缺乏界定的依据，从单价50元数量200多把的椅子到价值难以确定的名人字画究竟哪些应该列入固定资产管理的范围，居委会工作人员不能准确统一的进行管理。我曾对南市街各社区固定资产进行分类统计，项目多达几十项从办公设备到家具、厨具、社区健身设备，可谓麻雀虽小五脏俱全，而各个居委会对此的界定则存在一定的差距，这就造成社区固定资产在价值统计上存在较大的出入。界定上存在差距势必导致管理上也存在差。