关于地区包容性营商环境构建研究报告

关于地区包容性营商环境构建研究报告

一、X五省（市、自治区）经济发展与营商环境分异概述

X地区在自然地理上一般指我国秦岭—淮河线以北、长城以南的广大区域，地理范围包括X市、X市、X省、X省、X中部地区（X市、X市、X市、X市），在行政区划上则实际包括整个X自治区。其中：X地区是我国北方经济规模最大、最具活力的地区；X省是我国重要的能源与文化大省，也是国家资源型经济转型综合配套改革试验区；X自治区是我国民族区域自治制度的发源地，北方重要的生态安全屏障，资源富集；X两省区在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中皆具有重要的战略地位。

1.X经济增长趋势

X—X年X在全国经济总量占比上呈现先降后升趋势，但是始终能够占据X%以上，其中X年比重降至最低点X.X%，至X年又有所回升，约为X.X万亿元，占全国经济总量的X.X%。

党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，高质量发展旨在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。有研究指出，营商环境对于城市的经济发展有着显著的影响，包容性营商环境建设有助于这个矛盾的缓解。中国社会科学院“包容性绿色发展跟踪调查（IGDS）”以包容性营商环境为主题在全国范围内进行了调研，旨在了解目前各区域营商环境建设的现状与问题，根据调研数据结合地区特征提出相应政策建议，以促进各地包容性营商环境的形成。基于此，本文主要从公众感知角度分析X地区包容性营商环境发展情况与差异性。

2.X经济发展省际差异较大

X之间经济发展不均衡性特征比较明显。表X显示了20X年X各地的GDP增长情况，X、X等是经济发展的主力，X与X比较接近。存在一地（X）的经济发展总量高于其他一个以上省域经济发展总量之和的情况，因此可以十分明显地看出省际发展的不均衡性。

3.X处于不同营商环境建设阶段

营商环境是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。总的来讲，X营商环境呈现出层次化的特征，具有明显的建设阶段差异性。X在国家营商环境评价中综合排名位列第一，是世界银行营商环境评价样本城市；X则拥有国家区域战略中心城市、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件，在X水平较高，但是与X仍有一定的差距，在全国也处于中游水平；X、X以及X三省（自治区）的营商环境则处于相对较低的建设层次中，共同的特点是由于省区产业结构总体层次偏低，市场化国际化程度有待提高。

二、问卷发放与回收情况

“包容性营商环境”是中国社会科学院“包容性绿色发展跟踪调查（IGDS）”中主题之一。调查时间是X年X月X日至X年X月X日，调查形式为问卷星电子问卷。调研组织管理采用多级负责形式，在遴选出各个省、自治区、直辖市省级调研负责人基础上，再由省级调研负责人进一步遴选相应的各个地市级负责人，再主要由地市级负责人选择确定调研对象，由调研对象线上回答并提交问卷。调研团队层级结构分明、权责清晰、分工合作，为调研工作奠定了良好的组织保障。X地区包括X市、X市、X省、X省和X自治区五个省级行政区域。本次X地区调查问卷发放面较广、回收数量多、有效比例较高，共收到问卷X份，其中有效问卷X份。