经验材料：“小网格”构建城市基层党建“大格局”（街道）

一、背景与起因

X街道成立于X年，是X区委区政府所在地和X大学城核心区，区域面积X平方公里，下设X个社区，总人口X万。辖区内有X所高校、X个小区、X个商业街区、X个驻街单位。街道工委直属党组织X个、党员X名，区域内在职党员、流动党员过万名。X街道集高校、商业街区、高档商品房小区、拆迁安置房小区于一体，面对城市化快速推进，城市基层党建和基层治理面临许多新的挑战和问题。一是群众诉求复杂多样。在大学城开发建设过程中，外来人口大量迁入，居民构成多样，既有高学历高收入人群，也有外来务工人员，还有拆迁安置群众，群众服务需求呈多样化增长，各种利益关系日趋复杂，物业矛盾、就业矛盾、拆迁遗留矛盾相互叠加。二是社会治理任务繁重。随着社会治理重心下移，街道社区承接了大量的行政管理和社会治理任务，“上面千条线、下面一根针”，大部分精力都在疲于应付各类行政事务上，服务群众有心无力，很多管理、服务都跟不上。三是区域资源条块分割。辖区内众多高校、单位拥有大量优质资源，但由于管理体制和隶属关系限制，相对封闭、各自为阵。特别是以高校为代表的驻区单位层级较高，街道统筹协调难度比较大，在整合资源开展服务方面，面临“小马拉大车”的困境。四是基层组织功能弱化。街道在国有企业X农牧场基础上建成，街道社区干部大多从农牧场职工转岗而来，缺乏群众工作经验，发现解决问题、化解矛盾纠纷的能力不足。X年X月，现任街道党工委书记上任第一天，就发生了几十人到区委区政府堵门上访，矛盾已经积累较长时间，这些老百姓所住的小区与街道党工委就一路之隔，而基层党组织和党员干部事先却一无所知。街道党工委意识到：问题的根子还在街道社区党组织的战斗力不强，群众信任度不高。要改变这一局面，做到“看好自家门、管好自家人、干好自家事、确保不出事”，街道社区党组织要强起来，让党员作用发挥出来，让驻街单位和居民群众参与进来。

二、做法与经过