关于做好疫情防控工作的七点建议

当前，疫情防控形势较为严峻，仍需采取有力措施加以防控。为了更好做好疫情防控工作，提出以下七点建议。

一、建立完善高效的指挥体系。比如，上海在几起疫情处置中，采取市委主要领导直接部署、分管领导一线指挥、其他相关领导协同的指挥体系。同时，市区两级防控办公室始终坚持联合办公，一直处在激活状态。结合我区此次突发疫情常委包片负责的有效做法。建议：一是将全区所有镇街分成若干个片，由1名区领导负责包1个片，并形成制度固化下来，发生突发情况时，包片区领导便第一时间进入“战位”，参与指挥调度，真正做到扁平化。二是区疫情防控指挥部保持常态化联合办公，保留指挥部集中办公场所、办公物资等，区分“平时”和“战时”两种工作状态。平时，按需留用部分工作人员，负责统筹全区常态化疫情防控工作，重点组织开展重点地区来渝返渝人员的监测、排查、管控等；战时，防控组全员第一时间恢复集体办公，避免因临时抽调人员、设置办公场地等贻误战机。这样既有利于强化常态化疫情防控，又可在突发疫情时第一时间高效处置。

二、建立务实管用的制度机制。比如，上海在早期就明确规范了应急处置的流程和相关具体要求，制定出台了《上海市突发本地疫情应急处置的流程规范》，在预警、响应、处置三个阶段真正做到了“早、快、准”，各个部门之间的相互协作真正做到了无缝衔接。从本次我区突发疫情来看，虽然也有相应的流程规范、应急预案等，但还不够健全，实用性、可操作性还有差距，在疫情处置初期部门与部门之间、部门与街道之间相互衔接还不够紧密。建议：一是系统总结我区成功经验和存在问题，制定出台可持续、便于操作的疫情防控流程规范，建立部门联动机制，规范各环节具体操作流程，明确区、镇街、村社区具体职责任务。二是根据操作规范制定演练脚本，组织经常性演练、拉练，并根据演练中存在问题动态调整完善脚本内容，区领导适时通过不打招呼的方式进行检查，真正做到每个单位、每个环节、每个工作人员快而不乱、忙而不慌、按照流程有序展开。三是研究制定封控区、管控区、防范区管理办法，对核酸检测、人员配备、物资配送、宣传引导、心理疏导等各方面进行细化明确，形成一套可复制、务实管用的具体操作模板。四是建立一套科学、高效、有序的组织居民群众工作体系，提升镇街、村社对群众的组织能力。

三、做好流调、核酸检测、应急队伍储备。比如，上海组建了超过3100人的三级疾控流调队伍，并组织了多轮次培训和相应的演练，以应对不同规模的疫情调查处置工作。所以，上海每次发现阳性病例，只封几个小区，检测两三万人次核酸就处置完毕，没有开展过一次大规模核酸检测。建议：一是向市里建议成立机动流调队伍，也可整合各区县力量，建立流调队伍预备库，突发情况第一时间增援相关区县。二是加大我区流调人员的培训和储备，在区疾控中心常备一支流调队伍的基础上，培训多支预备队。三是区卫健委依法依规制定规范性文件，明确规定全区医疗机构核酸检测机动力量的人数，保障紧急情况第一时间到岗到位。四是区人武部、应急局统筹做好应急队伍储备，规范各镇街民兵队伍建设，确保应急力量随时拉得出、用得上。

四、做好应急物资管理准备。此次我区部署开展大规模核酸检测，虽然从准备到完成50多万人的核酸采样仅用了24小时，但也反映出核酸检测前准备不足、群众排队时间长等客观问题。建议：一是完善应急物资管理使用办法，做好各类物资的分类储备管理，并定期检查调试，确保领用方便、性能完好。二是采购储备一批核酸检测、流行病学调查等所需设施设备。

五、利用大数据精准赋能。比如，整个成都，通过大数据，根据赋码规则，对高中风险人群赋予红码或黄码，并按照红色禁止、黄色限制方式管控人员流动，实现对中高风险人群的有效管控。建议：一是向市里建议优化改进“渝康码”，完善“黄码”等相关功能，推出更多利用大数据赋能精准排查的科技手段。二是对中高风险地区和有确诊病例地区旅居史人员、“时空交集者”及时精准赋码并推送相关信息，第一时间落实排查管控。三是充分借鉴外防输入闭环管理做法，加快建立一套分工明确、精准高效的防市外输入的工作体系。

六、千方百计提高疫苗接种率。比如，上海使出了十八般武艺让尽可能多的市民接种疫苗，疫苗接种率在全国数一数二。建议：采取上门接种、流动接种、集中接种等多种方式加大疫苗接种力度，加快推进第三针和3—11岁年龄段人员接种工作。

七、用好疫情发生后的第一个24小时。比如，上海的主要做法是“事不过夜”，在初筛过程中做到四个同步。