在乡村振兴创新与金融政策研讨会上发言汇编

提高金融服务质量解决合作社“贷款难、贷款贵”问题

乡村振兴，xx是主体。作为农村的合作经济组织，xx专业合作社总数已达xxx.x万家，成为乡村振兴举足轻重的一支力量。但是，由于种种原因，特别是由于农村土地制度和农业产业的特征，以及xx专业合作社的力量不是很强，资金不足，贷款要求有抵押物，所以很多xx专业合作社存在着贷款难、贷款贵的问题，影响或者制约其在乡村振兴战略当中功能和作用的发挥。

根据目前合作社的一些情况，有以下几条建议供大家参考。

下大力量办好合作社。要解决合作社贷款难、贷款贵的问题，首先要从自身找原因，特别是要加强管理，促进合作社健康规范发展。这其中最重要的一条是明晰合作社的产权，要建立完善的制度和切实有效的管理办法，增强合作社的凝聚力。其次要通过有效的服务来吸引成员参与合作社的活动，提高合作社的经营能力和抗风险能力，真正地做大做强合作社。这需要坚持不懈、久久为功。

要强化产业链的协同，发挥龙头企业的带动作用。改革开放xx多年，农业产业化“缔造”出很多龙头企业，龙头企业在帮助合作社、帮助农户解决资金问题有天然优势。要密切龙头企业、合作社以及重要农户的利益联结，这样对农村企业也好，对合作社、农户也好，都是解决贷款难、贷款贵一个比较好的路径。

金融部门要提高服务质量。农业是国民经济的基础，要积极探索创新农业金融产品，尤其是在疫情当中和今后的后疫情时代。疫情彻底改变了人们的思维模式和企业运行方式，甚至对社会结构的改变产生了深远的影响。所以，金融部门应该结合当地的农业产业特点来制定相应的扶持政策。

要改革创新，积极探索建立xx自己的合作金融组织。纵观全世界，xx在生产中遇到的金融问题，大多是通过自己的合作金融组织解决的。世界经济是有共同规律的，只要是搞市场经济，无论是东方还是西方，无论是种小麦还是种水稻，这个规律是相同的。

最后，关键在于进一步解放思想，从战略高度去下决心，从而推动xx的合作金融组织发展。只要政策允许，我国xx也能像世界其他国家xx一样，有能力办好自己的合作金融组织，为从根本上解决贷款难、贷款贵问题寻求答案。

发挥资金“造血”功能助力乡村产业发展（董事长）

xx年、xx年国家先后成立了贫困地区产业发展基金（现更名为欠发达地区产业发展基金）和中央企业贫困地区产业投资基金（现更名为中央企业乡村产业投资基金），这两只基金都由国投创益管理，主要探索市场化产业基金服务脱贫攻坚战略的新途径。经过八年时间发展，两只基金投资项目xxx个，投资金额超过xxx亿元，投资区域涉及xx个省（区、市），覆盖了全部xx个集中连片特困地区，累计撬动社会资本超过xx亿元，带动就业xxx万人次，为就业人口提供收入xx亿元，为当地政府贡献税收xxx亿元。

据不完全统计，截至目前，全国乡村振兴基金达到xxx支，总规模超过xx亿元。用产业基金服务国家战略，尤其是脱贫攻坚、乡村振兴，这是一个创新。产业基金不同于财政资金、捐赠和信贷资金，服务乡村振兴有其特殊性，这里面更要强调对资源的合理配置。产业基金的投资主体是企业，因此对于地方的拉动作用不像财政资金、信贷资金那么直接，需要以企业为纽带，带动人口就业和产业链上下游发展，通过贡献税收来支援地方经济的发展，因此企业能否立得住、可持续，直接决定了基金的带动作用。基金主要投资各行业的龙头企业，充分发挥联结资源的桥梁作用，吸引龙头企业到欠发达地区投资，将龙头企业的投资布局和欠发达地区的优势条件相结合，从而促进产业发展和xx增收。

产业基金主要是发挥资金的“造血”功能，促进欠发达地区可持续发展，但同时也必须要有一定的经济效益，保证基金的长期滚动投入，带动更多的社会资本，更好服务乡村振兴。乡村振兴战略本质上是对我国现代化过程中出现的城乡二元结构作出的一次整体化的优化和提升，产业基金不仅是要投资农业这个“赛道”，同时要投资一二三产业的融合创新，以城乡融合发展为目标，一方面投资现代农业，扶持本地优质企业做强做大，提升农业生产效率，保障粮食生产安全；另一方面还要支持二产和三产中的富民产业，比如立足当地的资源禀赋，投资加工、零售、电商、仓储、冷链、运输等行业，畅通城乡的专项资源和人口流动。同时，我们也非常重视新兴产业，比如投资医疗健康、生物育种等。国投创益充分重视地方政府和金融的力量，在十个省（市）投资了十个子基金，总计xx多亿元，开创了央企和地方共同促进乡村振兴的新模式。

金融应在乡村产业和乡村建设方面着重发力（教授）

在乡村振兴的大背景下，第一个发力点就是金融如何支持或者聚焦乡村产业的振兴。

过去十年，在消费变革、技术变革、政策变革的叠加效应下，我国农业农村产业的新主体、新组织、新技术、新业态层出不穷，实际上这也就更加需要新的服务，特别是新的金融服务。金融服务要聚焦支持六大乡村产业，产业振兴是基础，也是前提。怎么聚焦呢？比如说，现在的企业并购越来越多，对资金的需求尤其是各种组合资金的需求越来越旺盛，我国六大产业为什么把乡土特色产业放在第二位呢？因为其承载了中国几千年文明，发展空间巨大。

要聚焦流通和加工领域。在流通领域，这三年每年xx亿元的冷链专项资金补助专门用于打通田间地头的冷库建设。我们发现，给每个冷链物流企业的最高补贴是xxx万元，即使有xx亿元的补助，也建设不了几个冷库。而在河北等一些省份，只要进入国家专项补贴的县级示范农场和县级示范合作社，就可以免抵押贷款。追踪了两年，贷款最快一年就还清了，慢一点的两年还清。在冷链这方面，两年整体的投资回收期结束后，还衍生出一些新的需求来，比如冷库里有很多货物，靠我们现在的技术手段，银行不知道冷库里的货物是怎样流通的，这就需要自动的数据采集和智能仓库管理。

要聚焦休闲农业和乡村旅游领域。疫情前，休闲农业、乡村旅游产业的总产值超过粮食产业，这些新型主体对资金的需求也很旺盛。与此同时，还有新型的农业和农村服务业，各种各样新型服务业，也在快速发展，这些产业的资金需求量较大。