矿山安全监察机构代表单位在矿山安全工作经验交流会上的发言汇编

日常督企督政动态防控风险

国家矿山安监局xx局

“你提供的《转发xx煤矿安全监察局办公室关于冲击地压矿井巷道支护问题处理意见的通知》，是什么时候起草的？”“你们检查发现的这些问题涉嫌重大隐患，为什么不报告？”这是国家矿山安监局xx局专项工作组对煤矿上级公司开展安全监察的一幕。

今年，xx局在全国首创成立专项工作组，专责监督检查地方政府和监察煤矿上级公司，实现督企日常化、督政经常化、督执法动态化。目前，该局已梳理督查地方政府x个方面、xxx项清单，梳理监察煤矿上级公司xxx项清单，固化了检查模式和方法，监察执法效能大大提高。该局首次对某省属企业总部罚款xx万元，职能部门负责人罚款x.x万元，推动增加煤矿监管专业人员xx人，厘清了各部门的职责，形成了与煤矿安全责任关联、共担的机制。

针对冲击地压世界难题，xx局提出“慢、断、散、岩、检、研”的防冲新路径，集中攻坚冲击地压灾害。他们召集科研院所、高校防冲专家开展“双专双查”，对xx处煤矿划定禁采区xx个、缓采区xx个、调整采掘部署xx处，以冲击地压灾害治理能力核定产能，辖区两个主力冲击地压煤矿主动降低产能xx%以上，有效防范了冲击地压事故发生。严格冲击地压监察，已查处重大隐患x条，罚款xxx.x万元，责令x处矿井停产整顿、x处采掘工作面停止作业，取得了明显的震慑效果。

为防范化解各类重大安全风险，xx局强化动态管控，会同xx省能源局定期会商研判重大安全风险。目前，已辨识风险xxxx多项，监察执法中新辨识重大安全风险近xxx项。xx局实行“标尺标识”法，动态监控工作面推进速度和煤矿产量，切断风险、隐患、事故演变链条。xx局对存在瓦斯超限报警、“大班次”入井人员等突出问题的x处煤矿进行处罚，倒逼企业开展“一优三减”。目前，xx能源企业入井人数已控制在xxx人以内。同时，xx局在水害严重煤矿推广应用多分支顺层钻孔注浆改造技术；遇地质构造带时由“过断层”变“治断层”，推动灾害治理由被动防范向主动治理转变。

制定专项方案督促企业“倒查”

今年以来，国家矿山安监局xx局聚焦责任落实，多措并举、多点发力，进一步压实xx企业主体责任和地方政府监管责任，有效遏制了煤矿较大以上事故发生。

“组织人员立即对A—x、Ax—x煤层煤尘爆炸性进行鉴定，x月底完成；xx月前完成周边水、火、瓦斯、冲击地压监测”这是xx能源集团有限公司落实xx局加强和改善安全管理意见书制定的“五定”清单内容之一。

xx局早安排、早谋划，于年初听取了xx家煤矿上级公司采掘年度计划、经营指标下达、安全投入等汇报，严防采掘接续失调及“三超”生产，并对存在的问题及时向煤矿上级公司下达加强和改善安全管理建议书。xx局制定了xx企业主体责任专项监察方案，突出矿井灾害治理重点、安全管理难点、依法办矿堵点。今年以来，xx局共监察煤矿xx矿次，发现问题隐患xxx条，其中重大事故隐患x条，行政处罚xx矿次，罚款xxx.x万元，责令停产整顿煤矿x处，停止采掘工作面xx个，停止使用设施、设备x台（套）。xx局紧盯董事长、总经理、矿长等“关键少数”，对煤矿主要负责人实施处罚xx人次，推动xx企业开展内部责任倒查，不断完善企业安全生产主体责任体系。

“xx地区正常生产建设煤矿x处，拟建煤矿x处，地区仅配备x名安全监管人员，xx县配备x名安全监管人员，监管力量不能满足监管执法需要”x月xx日，一份加强和改善煤矿安全监管建议书下发至xx行署。今年年初，xx局联合xxxx自治区应急管理厅、xx生产建设兵团发展和改革委员会、xx生产建设兵团应急管理局印发《煤矿安全监管责任落实情况专项检查工作方案》，督促地方政府增强监管执法力量、配备执法装备、落实监管责任。

目前，由xx局党组成员带队，先后对xx州、xx市等产煤地州和兵团师市进行了监督检查，向地方政府下达加强监管建议书x份，指出各类问题xxx条，提出整改措施xx条，进一步督促地方政府、xx生产建设兵团师市履行矿山安全监管责任。

严查重大隐患形成执法合力

面对辖区矿井数量多、灾害重、安全管理难度大的实际情况，国家矿山安监局xx局监察执法五处通过精准执法、同向发力、提升服务等方式，不断提升监察执法效能，确保煤矿安全生产。

“互联网+监察”是监察执法的重要方式。在月度研判和周研判中，该处对监测监控异常矿井开展远程监察，针对反映出来的问题合理确定监察执法计划，科学制定监察执法方案，再开展现场核查，实现精准执法。