“加强社会治理创新”专题协商会议文稿汇编

 

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关于加强和创新网格化社会治理工作的思考

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社会治理 政协委员 协商

 

 

党的十九大对加强和创新社会治理作出了新部署，明确要求打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。去年，省委举办了“加强和创新社会治理”为主题的县委书记讲坛，提出了“构建基层社会治理一张网，深化网格化服务管理，夯实社会治理基层基础”的新要求。省委 X 书记走访调研省委政法委机关时提出，全省政法综治部门要强化系统性思维、前瞻性研究，创新网格化社会治理机制， 争取走在全国前列。当前形势下，网格化、信息化建设是社会治理能力现代化的现实需要，2017 年 12 月 20 日，市两办下发了

《关于创新网格化社会治理机制的实施意见》，专门成立全市创

新网格化社会治理机制工作领导小组，市委政法委组成工作专 班，对创新网格化社会治理工作开展集中攻坚，并确定我县作为全市第一批“全要素网格”试点地区。

一、我县推进网格化社会治理工作的整体情况

（一）坚持高位统筹推进

县委、县政府高度重视创新网格化社会治理工作，成立了由县委主要领导任组长、县政府主要领导任第一副组长的县创新网

 

 

格化社会治理机制工作领导小组，将创新网格化社会治理工作列为“一把手工程”，纳入 2018 年为民办实事工程，把 600 万元工程经费列入年度财政预算。2 月 12 日，召开全县政法工作会议， 县委主要领导作了动员部署，会上印发了《关于成立 X 县创新网格化社会治理机制工作领导小组的通知》、《X 县创新网格化社会治理机制实施方案》、《X 县社会治理网格划分办法（试行）》等文件，明确了创新网格化社会治理工作的总体目标、任务清单、 进度时序。

（二）紧扣重点任务推进

按照市政法委统一部署，清单式、流程式、并联式、闭环式 推进各项任务，同时做好与省项目组的衔接工作，目前完成了以下工作：一是划分网格。先后召开网格划分、网格审核过堂等会议，明确城市社区以居民小区、楼幢等（按 300 户或 1000 人左右）为基本单元划分网格；农村村居以村民小组为基本单元划分网格；城镇社区内的行政中心、各类园区、商圈市场、学校、医 院及机关、企事业单位划定专属网格；各镇(区)下设的园区根据实际情况划定专属网格。目前全县共划分了 680 个网格，综合网

格 612 个，专属网格 68 个，做到网格划分“全域覆盖，无缝衔

接，边界清晰”。二是配备人员。按照“1+1+N”模式配备网格长、专兼职网格员，建立一支“专兼结合、多元合一、一员多用” 的网格服务管理队伍。农村村居以村为单位配备一名网格长，由村支部书记担任，城市社区以居民小区为单位，物业公司负责人

 

 

任网格长。企事业单位等专属网格的网格长由单位分管领导或职能科室负责人担任。每个网格配备 1 名网格员，由村民组长担任。

目前为止，全县共配备网格员 680 名。三是拓展要素。通过部门呈报、共同会商、专班确认、小组审定等工作流程，我县将涉及基层社会治理和服务的相关职能有机整合、精准叠加，构建了 9 大类、16 个小类、54 项工作任务清单。四是建强中心。依托县、镇、村三级综治中心，建强三级网格服务管理中心，中心主任由同级综治中心主任兼任，建立网格化服务管理中心组织架构、工作职责、工作制度、考评制度、事项处置流程等规范制度，形成 全闭环工作机制。。

（三）建立完善机制推进督查机制

县委政法委及时对网格划分、进格入户、中心建设等工作开展实时督查。通过建立微信工作群、实地走访、召开网格长工作座谈会等方式，落实网格包干督查责任，对网格员每周走访的天数、入户的数量、登记的信息、群众互动等工作情况进行督查统计。例会机制。定期召开网格化工作推进例会，及时会办创新网格化社会治理工作中的难题，部署研究下一阶段工作。考核机制。 县网格办制定网格化社会治理工作考核办法，每月对各镇区进行抽样考核，每个季度对所有镇区进行全面考核，根据考核结果奖勤罚懒，奖优罚劣。

二、存在问题

我县在创新网格化社会治理机制方面进行了一些粗浅的探

 

 

索，取得初步成效，日益受到广大群众的认同和拥护。但在运行过程中也暴露出一些问题。

（一）网格化社会治理宣传尚待强化

不少镇区领导和部门领导还没能站在讲政治的高度，充分认识到创新网格化社会治理机制工作的重要意义，多数人认为建立网格化平台易，但动员群众融入和参与网格化服务管理难，对此积极性不高。有的镇区干部对网格化社会治理持不理解、不支持的态度，认为这是“摆设”，是重复建设、浪费资源，再加上目前绩效考评量化体系尚未成熟，因此基层领导干部主动参与和深化推进网格化社会治理的积极性不高、成效不明显。

（二）网格动态巡查尚待监管

多数网格在机构队伍、人口、房屋等静态信息采集录入工作基本完成后，对于安全隐患、社会治安、矛盾纠纷、群众诉求、社情民意的动态信息的排查、发现、上报和预警工作基本是空档， 更谈不上达到便民、利民服务常态化。

（三）网格员队伍建设尚待加强

当前全县网格员队伍建设主要存在如下问题：一是年龄偏 大、文化程度偏低、信息技术偏差、待遇偏少等“四偏”现象突 出；二是“网格业务”被包办代替严重，不少村网格信息全部由 镇级综治干事一手包办录入了事；三是网格员难以做到“专职专网”，目前网格员普遍由村组干部兼任，但在很多村实际上仅是挂名，服务和管理跟不上。

 

 

（四）部门沟通协作尚待通畅

创新网格化社会治理工作是一项综合系统工程，需要各部门协同运作，齐头并进，按各自分工狠抓落实。例如，县综治办担负着统规划、组织协调和督查考核等工作的职能，但在现实中却成为创新网格化社会治理工作的主要责任部门，单打独斗；其他部门的基层工作迟迟未能融入网格化社会治理。

三、几点建议

加强创新网格化社会治理要落实“健全网格、强化管理，健全队伍、强化责任，健全运行、强化实效”的工作机制，加强面 上统筹与点上深化，加强宣传引导，形成共识，在运行管理上下 工夫，在服务上取得实效。

一是围绕“实战实用实效”标准求实效

各镇区党委主要领导要亲自抓，分管领导抓具体落实，精耕 细作管理好这块社会治理“责任田”。要制定出结合本地实际、可操作性的工作实施方案，狠抓落实。

二是确保“定网定人定责”求实效

坚持“谁主管谁负责”原则，落实县、镇、村网格层级管理， 确保网格化服务管理中心规范运行。各镇（区）要根据实际情况高标准建设 2～3 个网格服务管理示范点，以点带面，在加强和创新网格化服务管理上下功夫，不断拓展网格化服务管理领域， 提升服务实效；要按照网格化服务管理的规划要求，“定网、定人、定责”，把光纤网络、电脑设备、办公设施和网格专班人员

 

 

等配齐配强配备到位；要按照网格化规章制度，落实工作责任， 加强日常巡查管理，及时对区域内发生的各类社会纠纷问题及实有人口信息等情况进行采集、上报、更新,确保网格正常运行。

三是解决网格员“四偏问题”求实效

首先，要拓宽视野选贤任人，配齐配强网格员。可以从比较年轻、文化程度高、熟悉电脑操作、文字基础与口头表达能力较好的村（社区） “两委”、“大学生村官”、 村计生管理员、财务专管员等村务管理人员和村级后备干部队伍当中选配网格员。其次，对于因人事变动等各种情况而不在岗的、工作不合格或不配合的网格员，要及时调整；要建立网格管理员工作业绩考评制， 奖优汰劣，同时采用多种方法解决网格员待遇问题，充分调动积极性。第三，要定期开展网格员培训，不断提高网格员业务技能以胜任本职工作，还可通过组建网格员 QQ 群、微信朋友圈等方式答疑解惑，提高网格员队伍素质。

四是在加强网格化宣传和引导上求实效

要采取多种宣传方式广泛宣传，做到人人皆知。村社区要在宣传栏、公共活动场所等醒目位置设置网格化公示牌，公布网格员、社区民警、法律顾问的照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，让群众知道出事向谁报、有事找谁解决， 让群众主动参与网格化服务管理，建设好网格化社会治理的群众基础。村社区要向每个居民（群众）发送网格服务倡议书信，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，网格员要做到随身带网格

 

 

联系卡、民情记录本、“全要素网格通”手机等，有事没事常在格中走一走，碰到纠纷劝一劝，遇到困难帮一帮，学会与居民良好沟通，营造浓厚的网格服务氛围，更好地提高群众对网格化服务管理的知晓率、支持率和参与率。

 

 

做好我县信访工作的几点思考

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社会治理 政协委员 协商

 

 

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是维护社会和谐稳定的重要力量。近年来，我县信访工作在县委、县政府的坚强领导和上级部门的直接指导下，能认真贯彻中央、省、市决策部署，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以加强基层基础工作为抓手，不断提升全县信访工作整体质效。