政协工作经验交流会文稿汇编（20篇）

 

目 录

 

发挥三个作用 打通履职“经脉” 79

把好“三个关口” 解决“两个薄弱” 83

当好基层协商的桥梁和纽带 88

 

 

搭建基层协商平台 助力基层社会治理

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政协 经验材料

 

 

X 市政协牢牢把握专门协商机构性质定位，扎实推进政协协商向基层延伸，初步形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多 元协同、群众参与”的工作格局，为加强和创新基层社会治理增添动能，积极助力治理体系和治理能力现代化建设。

一、创设基层协商平台，建设常态化履职阵地。突出政协协商与基层协商有效衔接，积极走出去、努力沉下去、深入融进去， 在实践中探索打造常态化履职载体。结合“双联双创”活动搭建基层协商平台。将协商平台嵌入“双联双创”之中，引导广大委员与基层干部、群众代表等共商共议，解决群众“急难愁盼”问题。如市政协委员在三孝口街道龚湾社区开通“停在老百姓家门口的民意直通车”，在 X 区县桥社区参与建设“城乡社区协商示范点”，市区两级政协委员在 X 区方兴社区通过项目化运作方式， 打造建在老百姓家门口的“政协委员服务站”，解决了一大批事关群众切身利益的“关键小事”。推进“有事好商量”常态化平台建设。着力打造“既接天线、又接地气”的基层协商载体，统

 

 

一使用“有事好商量”平台标识，探索推进以“社区协商议事厅” “线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的市政协“有事好商量”平台建设。“社区协商议事厅”是面向街道（乡镇）、村居（社区）等基层单位的协商平台，突出协商内容的“社区属性”。 “线上协商议事厅”着眼于运用新型网络媒体技术，开展“协商议题线上征集”、“政协委员线上访谈”、“线上协商直播”等活动， 充分彰显开放性、群众性、互动性。“政协委员工作室”是由政协委员一人领衔或多人参与，以委员个人名义或特色品牌冠名设立的线上或线下工作平台。通过打造上述经常性、群众性的基层协商议事平台，着力构建“面对面”与“键对键”、“端对端”相互配合的政协基层协商阵地。基层探索各具特色。县（市）区政协和基层政协联络组在实践中探索创新，如 X 县柿树岗乡“村事民定”、瑶海区“智慧铜陵路”等基层协商平台成效明显。

二、创新基层协商机制，探索共建共治共享新模式。出台《关于“有事好商量”平台建设的实施意见（试行）》及“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”3 个配套方案，就全市政协系统推进基层协商工作进行规范，明确推进政协基层协商的指导思想、工作原则、工作任务、保障措施，推动有事好商量的制度化实践。把准“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位，按照“不建机构建机制”的思路，对各项环节作出规范性要求，形成完整闭环。在协商内

 

 

容上，主动对接党政中心工作，聚焦基层社会治理、促进民生改善及社区（小区）中的焦点难点，通过党委政府点题、政协委员 荐题、基层群众出题、社会公开征集等方式确定协商选题；在协商方式上，采取“会场+现场”、“固定+移动”、“集中+分散”、“线 上+线下”等协商模式，充分发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势；在协商频次上，明确县（市）区政协每年不少于 4 次

协商，乡镇（街道）政协联络组力争做到双周 1 次协商等；在协商质量上，坚持“不调研不协商”，邀请相关部门现场介绍情况、 对相关意见建议进行回应。及时以协商建议、协商纪要等形式报送协商成果，并建立协商建议采纳落实和反馈机制，推动协商成果转化为党委政府决策或具体措施。在协商成果共享上，紧扣涉及群众各项“急难愁盼”问题，深入开展微协商，将协商成果的出发点和落脚点连通到为群众办好事、办实事上来，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三、创新服务管理制度，建设有担当的委员队伍。通过完善服务管理制度，引导委员主动参与基层协商，打通委员履职的“最后一公里”。实行全员入委进驻。市、县两级政协分别将全体委员编入专委会，明确专委会联系基层协商平台，根据委员专业特长、居住地或工作单位所在地，结合本人意向，安排政协委员进驻街道（乡镇）、村居（社区）参与基层协商活动。加强委员服务管理。明确“政协委员工作室”设立条件，以及申请、审定、

 

 

挂牌、撤销流程等。把搭建基层协商平台、参与基层协商活动作为“委员作业”的重要内容，明确提出每名委员每年至少参与 1 次“社区协商议事厅”协商活动。修订完善《市政协委员履职量化考核办法》，对委员开展活动情况进行量化评分并纳入履职考核，激发委员参与热情。发挥政协整体优势。“有事好商量”平台建设在市政协党组领导下，市、县政协和乡镇（街道）政协联络组上下联动，市、县（市）区政协分别成立工作推进小组，及时研究和协调解决工作中的重要问题。全市广大委员坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在基层协商的大舞台上当主力、唱主角， 十四届市政协以来，市、县两级政协委员通过“双联双创”、“有事好商量”常态化平台等形式参与基层协商，为群众协调解决问题 2200 多个，充分展现了政协委员的担当作为。

 

 

健全乡镇政协组织 引领基层协商民主

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政协 经验材料

 

 

党的十九大报告提出，要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》也指出，要建立健全委员联络机构。近年来，X 县政协在县委、县政府的重视支持下，完善乡镇政协联络组建设，发挥专门协商机构作用，引领基层协商民主开展。主要做法如下：

一、健全乡镇政协组织

早在 2012 年，X 县启动乡镇政协联络组恢复设置工作，经历“试点”到“扩面”，于 2015 年底在所有乡镇恢复乡镇政协联络组，与乡镇党委、人大、政府机构同样挂牌，政协协商有“位”。 在县政协换届时，将政协委员名额向乡镇基层倾斜，目前十届县政协共有委员 262 人，其中乡镇推荐的有 147 人，占委员总数的

56.1 __laoguaiwu_img__，每个乡镇联络组均有 10 名以上政协委员，成为乡镇政协联络组开展工作的主体，政协协商有“委”。各乡镇政协联络组不断加强自身建设，全部按照联络组工作规则做到了“六有”，即有活动场所、有联络组长、有专（兼）职秘书、有工作制度、

 

 

有年度计划、有经费保障，逐步搭建起形式多样的协商平台；同时注重改进委员服务和管理，为交好“委员作业”提供了有力保障，政协协商有“为”。

二、规范乡镇协商制度

为发挥好乡镇政协联络组专门协商机构作用，近年来，我县以县委文件形式出台了《县政协乡镇（园区）工作联络组工作规 则》，明确联络组实行专职负责，组长按照乡镇正职给予待遇， 按乡镇正职参加全县科级领导干部实绩量化考核，列席乡镇党委会等重要会议，乡镇的重大事项和人事安排，提前与政协联络组长进行沟通等机制。转发了《关于在乡镇开展协商民主工作的实施意见》，明确要求乡镇政协联络组把协商作为履职主责主业， 每年开展 2 次专题协商，形成具有政协特点、符合地方实际的基层协商民主机制。

首先，是规范协商议题遴选。年初乡镇政协联络组在广泛征求各界意见的基础上，汇总梳理拟定协商议题，报乡镇党委政府研究，提出 2 个专题协商计划，经乡镇党委会通过后以党委文件下发实施，提高协商计划的权威性。

其次，是规范协商组织程序。优选协商小组，成员以政协委员为主体，吸收部分党代表、人大代表、群团组织代表、基层组织和企事业负责人、群众代表等 20 余人参与协商民主，增强协商参与的代表性。深入基层调研，掌握第一手资料，召集协商民

 

 

主小组成员及利益关联方围绕协商议题充分交流，形成协商意 见。

第三，是规范协商成果运用。乡镇政协联络组将协商成果提交乡镇党委、政府供决策参考，并及时通报办理落实进度。同时， 对协商民主进行全过程监督，保障群众知情权。

三、引领村居基层协商

各乡镇政协联络组发挥专题协商的示范引领作用，积极指导村居开展了由政协委员牵头或参加的丰富多彩、各具特色的基层协商活动。我县桃花镇政协联络组开展了别开生面的“老百姓堂屋里的协商”，镇政协联络组把小区物业管理、化解上访隐患、征地拆迁纠纷、群众安置等方面的问题，带到社区去，邀请相关人士和群众代表参加，在老百姓家里协商，探索众人事情由众人商量解决的新办法，丰富了社区治理模式。柿树岗乡政协联络组推行“村事民定协商民主”议事制度，几年来围绕乡村规划实施、乡村振兴和乡村旅游发展等事项开展协商，共形成《协商纪要》262 份，为群众协商解决了大量民生问题，协调了关系、化解了矛盾、凝聚了共识。柿树岗乡的做法，创新了乡村治理新模式， 吸引了省委党校、安徽大学等高校专家团前来调研，被新华社、人民日报等国家级主流媒体专程采访并做深度报道。其他乡镇政协联络组也都结合实际、创新举措，将协商民主深度融入乡村“三治融合”，围绕基层社会治理课题，开展丰富多彩的协商活动，

 

 

畅通了协商议事渠道、搭建了多元共治平台。

四、几点体会

党的领导是政治保障。党的领导在组建工作机构、搭建协商平台、规范协商程序、落实协商结果等各个环节，起着统揽全局的核心作用，确保政协协商不偏向、不走样，保证协商民主始终与党委政府决策部署同心同向，与群众利益同频共振，与基层和谐稳定衔接合拍。

政协组织是重要平台。习近平总书记强调，要发挥好人民政协专门协商机构作用。新时代做好人民政协工作，特别是做好基层政协工作，必须要把协商民主贯穿政协履职全过程。县级政协更要主动作为，发挥好乡镇政协联络组协商平台作用，引领基层协商民主开展，广泛参与基层社会治理。

履职为民是根本目的。只有围绕党委政府中心工作和群众切身利益开展协商，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，变“为民做主”为“由民做主”， 才能赢得人民群众的理解、支持和真心拥护。

提高质量是关键举措。政协主要通过协商发挥作用，这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。在基层协商工作开展过程中， 必须以质量为导向，面向基层、深入调研，才能使意见建议具有针对性和可操作性，才能出成果、出精品。