蓝秘书讲话系列224（12篇）河南省地方史志办公室主任管仁富公开讲话文章汇编

坚守规范 注重创新 稳步推进乡镇志编纂工作

——河南省乡镇志编纂现场会（三门峡)上的讲话

河南省地方史志办公室党组书记、主任 管仁富

（2015年7月16日）

同志们：

大家上午好！

首先，我代表省史志办和全省修志同仁，对为会议召开提供大力支持的三门峡市委、市政府和亲临指导的各位领导表示诚挚感谢！对全力承办此次会议并为此付出辛勤工作的同志表示亲切的慰问。这次乡镇志编纂现场会是一次非常难得的调查研究、沟通交流的好机会，希望同志们能够借此机会，相互学习，相互借鉴。

全面启动全省乡镇志编纂工作，是省委、省政府在调研我省城镇化建设的基本情况和我省史志事业的发展现状，并征求社会各方面意见的基础上，审时度势，做出的重大决策部署，编纂好乡镇志既是落实省委、省政府工作部署的要求，也是我们“围绕中心，服务大局”必然要求。我们这次会议的主题是：进一步明确编纂乡镇志的重要性和紧迫性；坚守志体规范，严格把控乡镇志编纂质量；同时强化创新意识，加快推出一批高质量、有特色的乡镇志。为助推河南经济社会发展作出积极贡献。

一、进一步明确编纂乡镇志的重要性和紧迫性。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央、国务院对继承和弘扬传统文化高度重视。习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理就修史纂志和地方志工作或发表重要讲话或作出重要批示，进一步明确了地方志事业在传承、发扬中华优秀传统文化中的重要作用。最近，《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》即将出台。作为地方志书的重要组成部分，乡镇志是省、市、县三级志书的延续和补充，缺了这一块，志书的体系就不完整，更谈不上形成省、市、县、乡镇、村志完整的成果体系。编纂乡镇志对于全面翔实记录城镇化发展历程，展示改革开放成果；对于传承乡镇文脉、重塑特色；对于抢救和保存传统文化、乡土文化、民俗文化，满足乡镇居民文化需求；对于展示乡镇个体发展脉络，摸索乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路；对于打造系统科学的地方志成果体系，充分发挥地方志存史、资治、教化功能，以及培育爱国、爱乡情怀，均具有重要意义。

近年来，我省城镇化建设步伐非常快，小城镇建设日新月异，基层行政区划变动频繁，千年古镇、传统村落、老街石像不断消亡，一些重要的历史文化信息和乡土、民俗文化不断流失，甚至一些历史名镇由于城镇化的进程已经不复存在。省委九届八次会议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》指出到2020年我省城镇化率要达到60%。我省城镇化建设的快节奏，乡镇、乡村的飞速巨变，对我们“围绕大局、服务中心”的工作提出了一个很高的要求，必须尽快想方设法留住乡音、乡思、乡风，保留乡土文化记忆，继承传统文化精华，通过我们的努力，让老百姓望得见山，看得见水，记得住乡愁。编纂乡镇志对留住乡愁、乡音、乡思，挖掘历史智慧，抢救地方特色文化起到至关重要的作用，做到了我们功德无量，做不好将有愧于子孙后代。因此，只有一条路，就是必须做好。编纂乡镇志既是中原经济区文化建设的重要组成部分，又是文化繁荣的重要载体，意义重大，影响深远，时不我待。这就要求我们必须跟上我省经济建设发展的步伐，跟上省委、省政府的决策部署，做好乡镇志编纂工作，把中原经济区建设整个进程的记载好、描述好。

据我了解，当前有的地方乡镇志编修工作开局良好，已经做了全面部署，有的已经拿出了很好的成果。但也有少数地方对乡镇志编修工作不太重视，工作有不到位的地方。我们要有历史的责任感和时代的紧迫感，强化紧迫意识，克服困难，加快推进乡镇志的编纂工作。

二、坚守规范，严格把控质量。

尽管乡镇志与省、市、县三级志有差别，条例上也没有直接的规范要求，乡镇志在编纂形式、资料内容、文体风格诸方面都有其自身的特点，创新的空间很大，但也能不漫无边际，修志规范的总原则不能变，坚持志体的根本要求不能变，志体既是编修志书的基本原则，也是评判志书的硬性标准，乡镇志也必须按照志书的规律和要求编纂。质量是志书的生命，要严把质量关，修志不比建房修路，可以推倒重来，一旦有缺陷的志书发行出去，覆水难收，我们的同志要负历史责任，白纸黑字，无法推脱。乡镇志作为权威的乡情文献，从一开始就牢牢树立“千年大计、质量第一”的责任意识，唯有如此，才能编修出对得起历史的精品佳作。据我了解，多数地方都是有史以来第一次编纂乡镇志，乡镇志编纂任务重、涉及面广、条件欠缺、经验不足、各地情况各异，不像三级志书的编修，机构、队伍、人员都有一定基础，唯有更加注重质量、力求精益求精，才能拿出无愧于子孙后代的作品。希望各市、县（区）在快速推进工作的同时，前期要严格把关，前期出精品，为后期树立标杆，发挥好精品乡镇志的标杆作用。编好用好乡镇志，既是各级地方志工作机构的责任，也是各乡镇党委、政府的职责所在。各级地方志工作机构要争取好地方党委、政府的支持，从机构、人员、经费、条件、设施、规划等方面保证乡镇志的编纂质量。

三、强化创新意识，努力奉献精品。

全面开展乡镇志编纂，是我们对修志领域的一次积极拓展，这本身就是一项创新，我们在乡镇志的编纂过程中也要强化创新意识。在法律、法规的许可范围内，在志体的规范要求之内，在不改变编纂志书的基本要求的前提下，可以进行大胆探索，开拓创新。把握灵活性，从人员机构、经费筹措、内容来源、编纂形式、体裁格式、篇目设置、语言文字等诸多方面都可以大胆尝试，大胆创新。有的地方的乡镇志编的很好，在突出特色、强化乡土意识、贴近基层、贴近生活、贴近群众上下了很多功夫，志书以群众喜闻乐见的形式出现，真正达到了雅俗共赏，又没有脱离纂志体例、规范。从修志之时就强化了用志意识，是很好的创新，相当好，也相当成功，这就是示范，也是一个良好的开端。

希望各地在乡镇志编纂中，紧密结合“三严三实”专题教育要求，做到理论联系实际、严守规范、大胆创新、积极求索、扎实推进，编写出无愧于时代、有益于后代的精品佳作，为我省文化繁荣作出积极贡献，为“四个河南”建设提供精神动力和智力支持，完成好省委、省政府交给我们的光荣使命。

谢谢大家！

科学发展地方史志事业 服务河南经济社会发展

河南省地方史志办公室党组书记、主任 管仁富

（2016年2月25日）

同志们：

    今年，是“十三五”规划的开局之年，是全面落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》（以下简称《规划纲要》）起步之年，是科学发展我省地方史志事业的关键一年。开局如何开，起步怎样起，思路如何调，工作怎样干，今年都至关重要。这次会议的主要内容是：总结2015年的工作，明确2016年的工作重点和具体举措，强调各级政府对地方史志工作的主体责任，动员全省地方史志工作者以创新的思维，实现我省地方史志事业的科学发展、稳步发展和全面发展，在服务我省经济社会发展中发挥应有作用。

    一、2015年主要工作回顾

    一年来，在省委、省政府的正确领导下，在中国地方志指导小组的持续指导下，全省地方史志系统广大干部职工以“三严三实”专题教育为契机，学习、宣传、贯彻和落实《规划纲要》，创新工作思路，积极开拓进取，全面完成了既定的目标任务。二轮省、市、县三级综合志书克难攻坚，成效显著；乡镇志编纂工作全面铺开，稳步推进；年鉴、月报工作持续发展，成就斐然；方志馆功能定位进一步明晰，史志信息化建设大力推进；旧志整理出版工作取得新进展，修志用志工作领域进一步拓宽；机关建设、党的建设、精神文明建设、干部队伍建设得到加强，服务大局能力明显提高。各项工作取得可喜成绩。

    （一）贯彻落实《规划纲要》成效显著

    一年来，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理分别对地方志工作提出要求、作出批示、发表讲话。谢伏瞻省长、张广智副省长也专门对我省史志工作作出批示。中央领导和省领导的关怀，大大增强了我们做好工作的信心和决心。

    去年8月25日，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》，这是国家对全国地方志事业发展的顶层设计，是国家实施“四个全面”战略布局在文化领域的一项重大举措，对于确保地方志事业持续健康发展，充分发挥地方志在我国经济社会发展和社会主义文化强国建设中的重要作用，具有极其重要而深远的意义。对如何贯彻落实《规划纲要》，张广智副省长专门指出：“《纲要》对发展史志事业具有十分重要的意义，抓好学习、贯彻、落实，推动我省史志工作取得更大成绩。”为落实张广智副省长批示，省地方史志办公室对《规划纲要》的学习、宣传、贯彻也作出了具体安排。一是利用传统媒体和新媒体广泛宣传，认真解读；二是在《河南日报》刊发了署名文章《构建河南省史志事业科学发展体系》，提升宣传的高度和覆盖面；三是在河南省情网开辟了《规划纲要》学习宣传专题专栏，在机关显著位置设置宣传板报，在电子宣传屏幕上对《规划纲要》采取不间断滚动方式进行宣传；四是召开了全省史志工作机构主任会议，布置了落实措施。

    各级史志机构也都把学习贯彻《规划纲要》与本地实际结合起来，把学习习近平总书记系列重要讲话精神、李克强总理重要批示精神与修志实践结合起来，把完成阶段性目标任务与实现地方史志事业科学发展结合起来，把开展“三严三实”活动和修志编鉴具体工作结合起来，“赓续传统”、创新理念、努力编纂“勘存勘鉴”“资治辅政”的史志成果。平顶山、信阳、南阳、濮阳等市坚持例会制度，采取多种形式营造浓厚氛围，切实将学习成果转化为推动史志事业发展的具体行动；郑州、安阳、三门峡、商丘等市在做好本级《规划纲要》学习宣传的同时，不断加强对县区指导；汝州、固始、新蔡等县市坚持学习与业务紧密结合并完善责任目标，作为业绩考核的重要内容，其他市县也各具特色，成效显著。

    （二）第二轮三级修志工作加快推进

    我们采取抓后进、带中间、攻艰克难等多项措施推动工作，全省二轮三级修志工作进展态势良好。截至2015年底，第二轮《河南省志》共136个单元，已定稿127个单元，占93%；全省市县二轮修志任务168部，已出版144部，占86%，鹤壁、三门峡、安阳、信阳、济源二轮志书率先编竣出齐。目前全省第二轮修志工作已进入最后的收官阶段，按照《规划纲要》2020年完成目标任务的要求，我省有望提前3到4年完成任务，整体处于全国领先地位。此外，我们还有一些创新和自选动作，例如省史志办与新乡史志局结合，正式启动了《平原省志》的论证设计和编纂筹备工作。

    （三）年鉴、大事月报工作成效显著

    截至