目录

 

 

 

在全省普通公路安保工程现场会上的讲话

（根据讲话录音整理）

李德金

（2012年8月18日）

 

同志们：

今天在德化召开全省交通运输系统公路安保工程现场会，上午参观了一条省道、一条县道，听取了德化县委书记吴深生同志的情况介绍。德化县委、县政府高度重视交通公路建设与安保工程实施“三同时”及省道、农村公路安保工程的实施，积极履行县政府职责，强化领导、综合治理、明确责任，有效提高农村公路安全保障水平。我们从德化县交通发展特别是实施安保工程的介绍中，感受到科学发展观在这里具体贯彻实施，感受到保障群众生命安全执政理念在这里具体体现。吴深生书记的认识及德化县的具体做法和经验，值得交通系统认真学习、借鉴。

刚才厅建管处、省公路局，从建管、公路法、安保工程主要内容、实施办法等方面进行了布置；培健总工就安保工程做什么、怎么做以及宣传、落实等方面，讲了很好的指导性意见，这些都是经过认真研究的，希望大家抓好落实。最近一段时间，厅党组根据省委九届五次全会上孙春兰书记、苏树林省长对强化交通安全综合整治工作的有关指示，按照省政府道路交通安全整治“九条措施”、道路交通安全综合整治三年行动和三个月集中整治的方案，结合交通部门职责，深入研究了道路交通安保工程，出台了相关的指导方案和实施管理办法，请大家认真研究并加快实施。这里我再强调几点：

一、安保工程实施刻不容缓

一是群众出行的要求提升了。以前没有路，必须修路解决通的问题。这几年国道、省道、农村公路路网基本形成，实现了公路通县、通镇、通村，出行难的问题基本划上句号。下一步的头等大事就是如何提升，更好地保障安全出行的问题。要修路、修好路、养好路，符合安全标准，这是科学发展观的必然要求。大家必须提高认识，不仅要有路，还必须要有让老百姓放心的路、平安的路，虽然压力很大，但是交通人必须迎接这个挑战。

二是国务院、省委省政府高度重视民生，要求在实现村村通路的基础上，实现村村通车，方便老百姓出行。但如果发生事故，要根据职责倒查问题、追究责任。因此，只要有道路安保设施达不到标准，县里就不敢开通农村客运，老百姓出行的需求没有满足，客观上为柴三机、拖拉机、摩托车等提供了载客市场，增加了安全隐患。

根据规定，这些责任在地方政府，但是交通是政府的组成部门，最终还是要落到交通人肩上。因此，村村通路、村村通客车是我们的职责所在，也是党委、政府对我们的基本要求，必须坚决完成任务，通过实施安保工程，进一步提高道路安全标准，不但满足群众便捷出行，而且满足通车安全标准。

三是最近农村客运事故频发多发。从全国来说，现在交通事故一年死亡约8万人，福建省今年上半年死亡2900多人，平均每天死亡13.2人。道路交通安全涉及交通、安监、交警等相关部门，不管是哪个部门管的，都是在路上发生的事故，从这点上来说，都与交通有关。我们交通人一定要认真研究办法，研究道路交通标准、安保工程，否则上对不起党和政府，下对不起老百姓，对不起交通事故中伤亡者。

所以，加快实施安保工程非常重要，书记、省长亲自关心、亲自部署，各级党委政府必须高度重视，作为行业的主管部门我们有职责把路修好，保证车开得平安、安全，降低死亡率，哪怕降低一个百分点，一年就少了不少事故。修一条路是积德，修一条安全的让人平安回家的路是积大德，希望交通部门认真履行职责，把路修得更安全一点，这就是我们开会的主要目的。

二、全面借鉴推广德化的经验做法

为什么选德化来开这个现场会？因为德化经验值得全省推广借鉴。今天看了德化的安保工程现场，行家一看就懂，这些公路安保设施都是长期以来一以贯之实施的，都不是临时实施的。德化县委、县政府十分重视这项工作，不是一任，而是一任接着一任干。德化国土面积2200多平方公里，在我省排名前列，道路里程长，而且财政也较困难，属泉州财政困难县，但是在道路安保工程方面，比很多财政好的县做得更到位，这是很值得我们学习的。

一要学习德化县委、县政府安全为先的执政理念。我认为，只要政府把人民的生命当作头等大事，把交通安全当作执政职责的直接体现，困难一定能够得到解决。德化县是真正把老百姓生命安全作为头等大事的政府。今天，德化介绍实施安保工程花了2900多万，按政策省补资金大概1800多万，市里配套10%，县里承担了剩余量的大数。1000多万哪一个县都拿得出，德化可以做到，至少沿海99%的县可以做到。在座的局长们，只要你们重视，千把万的资金交通系统还是能够拿得出来的。现在省委、省政府高度重视，相继出台了九条措施、三年行动方案、三个月大会战实施方案，政府领导只要重视，就会优先排上。

所以，德化这种以人为本、科学发展观的执政理念值得我们学习，德化县领导重视安全发展的理念值得大力宣传。我们要向德化学习，优先安排安保工程资金，修好安全路，保障人民群众生命财产安全。

二要学习德化县明确责任、综合治理的工作机制。安保工程的实施，由安监牵头，交通、交警及其他部门齐抓共管。德化县能形成这种有效的工作机制，主要是高度重视，深入研究，结合实际探索出科学合理的工作制度。同时注重实事求是，不是盲目提高标准，而是有的放矢，在临水临崖、急弯陡坡等路段，通过设置防撞墙、完善标志标线、铺设减速带等措施，减少安全事故的发生；督促相关部门强化管理、科学管理、精细管理，采取限速、限时、限车型等管理措施，有效落实安全保障。

三要学习德化县落实乡镇主体责任。对农村公路，德化县分乡镇、分部门挂钩每个路段，并在道路上设立责任公示牌，老百姓可找到相关责任部门。安全责任不光是交通、交警的，县有关部门都有责任，真正落实多部门齐抓共管的责任，体现国务院的文件精神。要做到这点，关键在于政府要主动履行职责，统一领导，综合治理，协调部门齐抓共管，形成安全共同责任机制。在此基础上，交通人主动作为，把路修得更安全、更标准。

三、加强综合治理，坚决消除安全隐患

首先要有标准。所有的路都按照国道、省道标准来设置安保工程，既没这个必要也没这个能力。要探索标准，与质监部门共同研究形成地方标准，这个标准要从实际出发，要做得到，不是标准越高越好。采取限车型、限车速的管理措施，在隐患点增加防护栏、反光镜，在街道化严重路段增加警示标志和减速带提醒驾驶员慢速通行，这些都是切合实际的有效措施。所以要从实际出发，由县级人民政府牵头，安监、公安交警、交通等部门联合研究安保工程设施的标准，形成正式意见。

第二，目标要坚定不移。三年完成2.2万公里农村公路安保工程的计划已经下达，有条件的地方要力争两年甚至年底完成。今年6000公里要加快，省级资金先拨付60%，支持各地加快推进实施。各地要加强资金监管，防止挪用，确保安保工程资金专款专用。

第三，责任和措施要落实到位。县委县政府要高度重视，统筹资金优先用于安保工程。希望大家将目标责任进一步细化，分轻重缓急，重点加快临水临崖路段安保工程的实施。按照省政府要求，地方政府要有效强化行政组织协调力度，严格落实措施任务；市、县政府财政预算要加大保障力度，加强资金监管，确保专款专用。

第四要强化检查。县（市、区）交通局长、公路局长要靠前指挥，带头检查，一定要深入一线，深入工地检查，了解实际情况。

第五要奖惩挂钩。实行“三挂钩”制度，与年度绩效考评挂钩，与项目审批挂钩，与补助资金挂钩，强化督促。安保工程未完成的，省级不予安排该县年度项目。

第六要加强宣传。通过媒体发布公益广告，提醒大家爱惜生命、珍重生命，增强安全意识。同时积极开展“平安交通”、“和谐交通”创建活动，营造浓厚的人人关注、积极参与的道路交通安全氛围。

今天会议在泉州德化开，既要学习德化的经验做法，也要学习泉州人“敢拼会赢”的精神，希望大家在安保工程攻坚战中，主动作为、强化责任，认真开展三年综合治理特别是三个月集中整治，把事故多发的势头坚决压下，确保取得明显成效，让省委省政府放心，让老百姓满意，让行业持续健康稳定，以实际行动迎接党的十八大召开！

 

 

不畏艰难 顽强拼搏 不怕牺牲 甘于奉献 在推动福建交通跨越发展中创先争优

——在全省交通运输系统防抗特大暴雨洪水抢险救灾表彰大会上的讲话

李德金

（2010年8月14日）

 

同志们： 

今天，我们举行全省交通运输系统防抗特大暴雨洪水抢险救灾总结表彰大会，深入贯彻省委八届九次全会精神，表彰在抗洪抢险救灾中涌现出来的先进集体、先进个人，进一步弘扬交通人抗洪抢险救灾精神，激发全省交通运输系统干部职工以更昂扬的斗志、更扎实的工作、更务实的作风投入到百日会战及交通运输建设、生产、改革各项工作中去，在推动福建交通跨越发展中创先争优。

刚才，唐建辉同志代表厅党组宣读了全省交通运输系统抢险救灾先进集体和先进个人的名单。李秋辉、钟发林、刘建忠等三位代表作了很好的先进事迹发言，听了之后受到很大的震撼和鼓舞。李秋辉同志代表泰宁县交通局讲述了基层交通干部职工是如何面对特大暴雨洪水灾害，整个基层交通干部群体是怎么奋力抢险救灾的。尽管事迹非常普通，但显现了基层交通干部职工的精神风貌，非常感人。钟发林同志代表高速公路养护公司作了发言。他不长的报告里面，道出了高速公路人、高速公路养护人的典型代表在抗洪抢险救灾中的不凡表现，正是有了这一批把自己生命和高速公路事业联为一体的高速公路人，我们高速公路才会有今天这样的不俗业绩。刘建忠同志对黄国辉一家三代养护工人的事迹作了很好的阐述。养护工人普普通通、平平常常，却让我们看到了养护工人、交通人以路为家，舍小家保大家的大家风范、大局意识、国家意识。听了之后，我们无不动容。怎么样来继承、发扬他们的精神、作用，是值得我们认真研究的，也是我们在百日会战期间，专门召开这次表彰大会的目的所在。

这些先进集体和个人，是交通运输系统在此次历史罕见特大暴雨灾害中发扬“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”抗洪抢险救灾精神、全力抢通保畅的典型代表，是我省交通运输干部职工忠诚履职、奉献交通运输事业的突出标杆。在此，我代表厅党组向获得表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向在抗洪抢险救灾中付出艰辛努力的全体交通运输系统干部职工表示崇高敬意！向关心支持福建交通运输抗洪救灾工作的各级领导和有关部门及为交通抢险救灾及时伸出援助之手的各界人士表示衷心感谢！

为进一步弘扬交通人抗洪抢险救灾精神、在推动福建交通跨越发展中创先争优，我这里代表厅党组再强调三点意见。

一、在全省交通水毁抢通保畅过程中，铸就了福建交通人抗洪抢险救灾精神

6月13日至7月上旬期间我省轮番遭受特大暴雨侵袭,强度之大、时间之长、地域之广、灾害之重历史罕见，全省公路遭受严重毁损。南平延平、顺昌、邵武、建阳、建瓯等县（市、区）与外界交通多次发生交通中断，全省16条国省干线水毁400多处，累计线路阻车247处，受阻里程5000多公里，水毁损失超过42亿元；全省累计41418个道路客运班次、19548辆次营运客车及20792艘次内河船舶暂停运营，46个车站不同程度受损。灾情就是命令，全省交通运输系统在省委省政府坚强领导和交通运输部大力支持下，按照“保干线、保重点路段、保生命通道”总体要求，紧急动员、迎难而上，昼夜奋战，最大限度地抢通通往灾区的生命线，最大限度减低灾害造成损失。全省交通运输系统共组织50余支应急抢险队伍3万多人次现场作业，累计投入各种抢险救灾机械1.2万台次，清理溜塌方600多万方，转运旅客10万人，救助滞留人员30万人次，抢运重点物资0.15万吨，分流车辆8.49万台。距离7月7日的最后一场特大暴雨仅仅8天时间，7月15日，全省291处国省干线、44处高速公路、253个受灾乡镇，1840处受阻的乡村道就已全部抢通，体现了交通人能打硬仗、敢打硬仗也打好了硬仗。

我们一手抓抢通，一手抓重建工作。6月30日，制定《福建省公路水毁灾后修复重建的实施意见》获省政府同意并付诸实施。积极组织、有序推进修复方案制定、工程设计、施工组织、资金筹措等相关工作。灾区交通干部职工不等不靠，自力更生，以干促上，各项恢复重建工作全面推进，到7月底全省已经有70%的水毁点展开修复重建施工作业。

在抗洪抢险救灾中，以许忠听等7名高速公路养路工为杰出代表的福建交通人用理想凝聚力量、用信念铸就坚强，以自己的辛勤、汗水乃至鲜血和生命，诠释了“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”的福建交通人抗洪抢险救灾精神，得到中央领导和省委省政府、交通运输部领导的充分肯定和高度评价，得到社会各界和灾区广大群众的广泛赞誉。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山，省委书记孙春兰，省长黄小晶，交通运输部部长李盛霖等领导多次作出重要批示给予高度赞誉，要求要广泛宣传他们的感人事迹和崇高精神。全省交通运输系统有一大批抗洪抢险救灾先进集体、先进个人受到省委省政府和各级党委政府的表彰。当然，受表彰的集体和个人仅是全省交通运输系统干部职工的很小部分，大多数干部职工也身体力行、默默无闻地做了大量工作。“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”的交通人抗洪抢险救灾精神，集中体现在以下方面：