目录

凝心聚魂 再接再厉 奋力开创监管事业全面发展新篇章 15

在井冈山理想信念教育培训班上的开班讲话 41

不忘初心  攻坚克难 全面推进年度各项目标任务圆满完成 46

引领新常态 迎接新挑战 努力开创食品药品安全监管新格局 61

凝心聚力 齐抓共管 切实抓好当前食用野生菌中毒防控工作 84

以党的十八届五中全会精神为引领 为云南全面建成小康社会决战决胜作出积极贡献 95

在加强全省学校食堂食品安全监管工作紧急电视电话会议上的讲话 112

在2015年全省食品药品监管半年工作会上的讲话 121

强化措施 真抓实干 确保南博会暨昆交会期间公众饮食用药安全 142

学习贯彻习总书记考察云南重要讲话精神 努力实现云南中药（民族药）跨越式发展 149

在2015年全省药械监管工作会上的讲话 177

云南省药品批发企业代储代配服务新闻发言稿 193

2013年下半年重点工作安排 198

锤炼“五心”  打好“五战”

切实保障人民群众身体健康和生命安全

省食品药品监督管理局党组书记、局长  陈  洪

同志们：

为了纪念中国共产党建党95周年，扎实推进“两学一做”学习教育，广泛开展“学党史、感党恩、跟党走”活动，在深入保山施甸县善洲学院开展“弘扬善洲精神 抓实两学一做”活动的基础上，按照省局党组“两学一做”学习教育实施方案的安排，在“七一”建党前夕，由我来为大家讲一堂党课。今天我讲的题目是《锤炼“五心”  打好“五战”切实保障人民群众身体健康和生命安全》，希望通过这次党课，和大家有一个更深入的探讨和交流，形成共识，增强合力，确保“两学一做”学习教育取得实效。

开展“两学一做”教育，是中央和省委做出的重大战略部署，是用党中央治国理政新理念新思想新战略武装全党、从思想上政治上行动上确保全党一致看齐、维护党的集中统一的重大举措，是推动全面从严治党向基层延伸、引导广大党员按照党员标准严格要求自己、人人做合格党员的有效抓手，是坚持伟大工程与伟大事业互相促进、凝心聚力推动“十三五”发展的重要实践，决战跨越发展，决胜全面建成小康社会，使命光荣，重任在肩。在省委、省政府的领导下，省局党组坚持看齐意识，主动融入全省跨越发展大局，秉承科学考量、继承发展、务实创新的理念，作出了各级党委政府对食品药品安全的重视程度前所未有、人民群众的安全期待前所未有、社会各界的聚焦关注前所未有、改革发展面临的困难挑战前所未有、肩负的责任使命和压力前所未有等“五个前所未有”监管形势总体判断，提出了重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展“15字”基本工作思路，监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五化”监管工作措施，确立了建立健全食品药品安全责任体系、法规标准体系、执法体系、技术支撑体系、信息化体系、风险防控体系、应急管理体系、行业诚信体系、监管人才队伍支撑体系和社会共治体系“十大体系”建设规划。面对食品药品安全新形势、新任务、新要求、新目标，全省食品药品监管系统各级党组织要紧紧围绕省委、省政府中心工作，以“两学一做”学习教育为契机，不断强化“忠心、恒心、真心、决心、信心”“五心”理想信念、党性修养和意志品质的锤炼，坚定不移打好食品药品安全宣教战、阵地战、攻坚战、歼灭战、保卫战“五大战役”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，为云南全面建成小康社会作出积极贡献。

 一、信仰坚定有忠心，打好宣教战

这里，我们抓住两个关键词：信仰、忠心。信仰，就是坚定的理想信念，理想信念是共产党人精神之“钙”，坚定的理想信念来自道路自信、理论自信、制度自信，要让理想信念深入骨髓、融入血脉、铭记于心。忠心，源自于对党历久弥坚的忠诚。就是要忠于组织、忠于人民，任何时候都与党同心同德，坚决维护中央权威，坚决贯彻党的路线方针政策，增强政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。

一是强化教育，打牢基础。习近平总书记指出：“理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。”“两学一做”，首先强调“学”是基础。党员干部要把理论学习作为首要任务和看家本领，全面系统学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，重点深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神。要对中央和省委的方针、政策、法规及时进行传达学习，尤其是关于食品药品安全工作的重要论述，及时传达到每一个党员，始终与党中央保持高度一致。通过强化学习教育，切实增强广大党员的党性意识、宗旨意识、看齐意识、大局意识、责任意识，使之内化于心、外化于行，与我们的思想和行动融为一体，真正成为我们坚不可摧的信仰信念，在任何时候、任何情况下都经得起各种风浪的考验。

二是大力宣传，塑造形象。食品药品监管工作是各级党委政府、人民群众、社会各界关心关注的重点、热点、难点。客观上看，食品药品监管部门成立的时间短，加之频繁改革，各方对我们工作的了解和认识还不足；主观上，各级对宣传工作认识不一、组织领导不到位、创新不够，效果不明显。加强食品药品安全宣传教育，是着力提升食品药品安全关注度、认知度、重视度和影响力的重要手段。“十三五”时期，全省食品药品监管部门要在“广覆盖、多载体、重创新”上下功夫，使食品药品安全宣教工作不断向广度、深度延伸拓展。要大力宣传食品药品监管系统所做的积极努力和取得的实际成效，大力宣传食品药品监管部门新思路、新谋划、新打算、新进展，大力保障人民群众饮食用药安全的新措施和新成果，强化对食品药品知识的科普宣传，大力塑造思想过硬、业务过硬、作风过硬、工作过硬、廉政过硬的食品药品监管队伍形象，营造良好的工作环境，增强社会影响力。

三是舆情防控，突出重点。作为公众最关心的食品药品安全保障问题，一旦事件进入公众视野，会迅速得到传播，甚至引发网络话题和舆情热点，个别事件容易引发全国舆情浪潮。山东疫苗案等食品药品安全事件，不仅降低了公众对食品药品安全的信心，也使食品药品产业蒙受巨大经济损失，甚至影响社会和谐与稳定。作为食品药品监管部门，必须进一步强化对涉及食品药品安全监管工作舆情的预警防范和监测引导，“发现在早，处置在小”，首先掌握舆论主动权。要在全省食品药品监管系统建立起舆情信息收集、分析、警示、引导一体化机制，整合现有的舆情监控平台，实现监测常态化管理，科学研判、及时预警，有效应对危机。同时，要加强对食品药品监管有关舆情研究，掌握舆情传播的重点、规律和趋势，在此基础上探索相关的舆情管理和危机应对工作，完善机制、外树形象，才能够在对危机事件做出准确的研判及应对。要及时发出正面回应、权威发布、科学解读，积极宣传应对处置的决心、举措、成效，疏导公众情绪，引导媒体理性发声，以监管正能量提振公众对食品药品安全的信心。

二、严守规矩有恒心，打好阵地战

现在，我们反复强调要讲规矩、守纪律，“讲规矩”已经成为政治生活中的高频词。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记在讲话中首次提出，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，并第一次对什么是党的规矩作了深刻阐释。可以说，讲规矩是党员干部做人、为政、用权的重要准则，关乎队伍形象、民心向背、事业成败。对于每名党员来说，必须遵守政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面的刚性约束，讲规矩、用规矩、守规矩，不妄为、不动摇、不懈怠，守土明责、守土负责、守土尽责，才能守住守好食品药品安全和队伍安全的阵地。

一是不断强化党纪党规观念。遵守党内纪律是共产党员的义务，也是最基本的要求。坚决用规矩制度办事，既是一种品德和修养，也是一种政治上的清醒和成熟，更是党员干部应有的胸襟和品质。要树立责任意识和纪律意识，在不断加强党性修养和党性锻炼基础上，切实增强规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束言行。要树立规矩意识，严格对照习总书记提出的“五个必须”要求，即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。坚决反对“七个有之”，即搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。要求做到的坚决执行，明令禁止的绝对不踩“红线”，始终坚持把制度和纪律作为说话做事的标尺，自觉用制度规矩约束自己的言行，严格按照党性原则办事，谨言慎行、防微杜渐。

二是牢固树立依法行政意识。我们是监管执法部门，依法行政是食品药品监管工作人员的基本行为准则。要常怀对法律的敬畏之心，增强法律意识，始终保持头脑清醒，让规矩制度入脑入心，以法律为尺，说话做事要把握好“度”，明白哪些该做，那些不该做；那些该说，那些不该说；哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。要明白自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作上尽职尽责，到位不越位，补位不缺位。必须严格按政策法规办事，按程序制度办事。要增强执行力，以严谨认真的态度，认真谋划、落实工作，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。对于中央、省委和省局党组的决策部署，要不折不扣地认真执行，决不允许敷衍塞责、马虎了事；该抓好配合的工作，要尽心尽力搞好配合，不推诿扯皮，认真落实“四个最严”要求，为抓实食品药品安全工作打好基础。

三是坚决纠正模糊认识。现在有的干部职工纪律意识、制度意识出现淡化、模糊，值得我们警惕。有的党员认为，纪律和制度妨碍积极性、创造性的发挥，会束缚手脚、迈不开步子。事实上，严格按规章制度办事，是在现有的纪律制度下，不但是保障个人的民主权利和首创精神、使党员的积极性和创造性得到更充分发挥，也是对我们干部职工的一种保护，远离制度的“高压线”。在现实生活中，有的同志无视组织纪律，会上不说，会下乱说，对于上级和党组的决定，讲价钱，有利于自己的才做，没什么利益的推诿扯皮。还有的干部认为纪律制度主要是约束领导干部的，跟自己没有关系，自己的都是小问题，没什么大不了的，忽视了学习，弱化了自律。这些都是十分危险的。要牢固树立纪律和规矩意识，强化制度管理，依法办事。始终同党中央保持高度一致，不折不扣地坚决执行省局党组的决策，自觉树立红线意识和底线思维，不触碰“高压线”，时刻用“五个必须”来鞭策和警醒自己，做到知行合一，在守纪律、讲规矩中作好表率。  

三、扶贫助企有真心，打好攻坚战

扶贫攻坚是跨越发展头等大事和第一民生工程，产业发展是跨越发展的重要基础和强力支撑，全面实现脱贫和产业转型升级的任务十分艰巨，时不我待。全省食品药品监管系统要以“两学一做”教育为动力，切实发挥职能优势，以人民为本、以发展为要，以想干事的激情、敢干事的气概、干成事的韧劲和舍我其谁的责任担当，团结和带领全体党员干部职工攻坚克难，全力以赴打好扶贫脱贫和产业发展攻坚战。

一是落实扶贫攻坚。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨理念，把心系群众作为从政、为政的根本，落实好群众工作，解决好群众诉求，带头践行群众路线，迈出干好扶贫工作的第一步。今年5月，省局组织各处室和直属单位到挂钩扶贫点去回访挂钩联系户，面对面地访问，原生态听取民意、近距离了解民情，通过“上心”不断“上手”，厘清主攻方向，明确责任清单，找准科学路径。紧紧围绕精准扶贫总体规划，当好牵头人、抓好配合工作，紧密结合食药监工作职能职责，充分调动各部门主动性、创造性，凝聚共识，整合优势，形成合力，加快制约当地发展的交通、水利等基础设施建设，充分发挥部门优势，积极引导社会力量开展帮扶，大力引进相关优势企业，打造引领产业发展的增长点；充分发动群众、宣传群众、调动群众脱贫主观能动性，把扶贫规划、计划落实到实实在在的共同行动中，真正转变成当地老百姓真真切切看得见、感受得到的脱贫成效。通过“十三五”期间的努力，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，实现挂钩点脱贫摘帽、全面建成小康社会的奋斗目标。

二是助推产业发展。紧紧围绕服务全省经济社会发展大局，深入贯彻落实云南省产业发展工作会议精神，充分发挥全省食品药品监管系统职能优势，在培育壮大生物医药产业、大健康产业、现代农业、食品与消费品制造业上下功夫、做文章。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，能改则改、能放则放、能简则简、能并则并、能快则快、能宽则宽、集优集新，着力做好优化产业空间布局、建设优质基地、加快培育龙头企业、做大做强生物医药、加快发展天然健康产品、增强企业创新能力、完善市场体系、优化服务环境、提升技术服务能力、强化食品药品安全监管“十件事”；着力助推食品医药产业形成开放型、创新型、特色型和高端化、信息化、绿色化、规模化、品牌化的现代产业体系，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，力促全省食品医药产业发展有大作为、有大增长、有大成效。

四、履职尽责有决心，打好歼灭战

开展“两学一做”教育，不能为学而学、为做而做，要真正把学习教育和工作开展结合起来，学习教育的最终目的是用科学理论指导工作实践。当前，我们面临的食品药品安全形势依然严峻，风险隐患交织，作为食品药品监管部门要保持高度清醒的认识，要零容忍、下重拳，保持高压态势，坚决打掉危害公众食品药品安全的突出问题、风险问题、瓶颈问题，建立长效机制，形成食品药品安全治理新常态。

一是坚决打掉危害人民群众身体健康和生命安全的突出问题。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚持产管并重，掌握每一道环节，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。坚持重大案件挂牌督办制度，加大案件查处力度，查办一批大案要案，切实加大对食品药品安全违法行为的行政处罚力度。加强投诉举报体系建设，加强部门间协调合作，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击食品药品违法犯罪行为的强大合力。