蓝秘书讲话系列265（15篇）市场监管工作会议讲话汇编

深化改革创新 提升监管水平 为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好市场环境

－－在全省工商和市场监管工作会议上的讲话

李金冬

2017年2月16日

同志们：

这次全省工商和市场监管工作会议，是在国家《“十三五”市场监管规划》正式出台、全省商事制度改革和市场监管制度改革持续推进的新阶段召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省十一次党代会、省委经济工作会议以及全国工商和市场监管工作会议、深化商事制度改革加强事中事后监管座谈会精神，总结2016年工作，分析当前市场监管形势，部署2017年任务。省政府对这次会议十分重视，会前，省政府常务会议听取了省局贯彻总局工作会议精神的情况汇报。省直各单位对这次会议大力支持，省商事制度改革领导小组成员单位负责同志在年后繁忙的工作中抽出时间参加会议。借此机会，对过去一年省直各单位对商事制度改革和工商工作的大力支持表示衷心的感谢！对奋战在市场监管工作一线的广大工商和市场监管干部表示亲切的慰问！

刚才，谢建辉副省长作了重要讲话，对近年来全省工商和市场监管工作给予了充分肯定，对今后工作提出了明确目标和要求，我们要认真贯彻落实。下面，我代表省工商局党组，讲三点意见。

一、以改革创新统领2016年工作全局，全省“十三五”市场监管工作实现开门红

2016年是“十三五”开局之年，也是全省工商和市场监管系统实行分级管理的第一年。一年来，全省系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，锐意进取深化改革，奋发有为进行创新，齐心协力加强监管，众志成城应对挑战，圆满完成了全年各项工作任务，全省“十三五”市场监管工作实现良好开局。

（一）加大“放”的力度，商事制度改革不断深化。在省商事制度改革领导小组成员单位的共同努力下，全省商事制度改革不断破冰推进，走在了全国前列。一是“五证合一”改革提前完成。在“三证合一”基础上，将社会保险登记证、统计登记证纳入合并范围，先于全国其它省份开展“五证合一”改革，全年发放“一照一码”执照37.57万份，其中“五证合一”后发放8.78万份，登记信息全面实现五部门交换共享。2016年12月1日起全面实行个体工商户“两证整合”改革，发放“两证整合”营业执照8.18万张。二是行政审批制度改革不断深化。严格执行国务院和工商总局规定的工商登记前置审批事项和企业变更、注销登记前置审批事项，制订《湖南省工商登记后置审批事项目录》，经省政府公布后置审批事项222项。三是工商登记便利化改革持续推进。推进市场主体住所登记制度改革、企业简易注销登记改革，在长沙市高新区开展集群注册试点。实行企业名称核准全程电子化，冠省名企业网上核准率达83.6%。四是“放管服”综合配套改革试点取得经验。指导岳阳市开展试点，出台配套政策，设立“双创”专项资金，推动了当地小微企业发展。

商事制度改革释放了巨大的制度红利，有效激发了市场活力和创造力。改革为经济发展增添了新动能。去年全省新登记市场主体56.52万户，新增注册资本9547.3亿元，与上年同期相比分别增长20.83%和30.21%。截至去年底，全省实有市场主体290.89万户，注册资本金总额48555.45亿元。改革为结构调整注入了新活力。在新增企业中，私营企业占比94.92%，公司制企业占比90.74%；现代农业、“互联网+”、文化娱乐等新兴行业增幅超过一倍，促进了全省产业结构的调整和优化。改革为创业就业提供了新载体。新登记个体私营企业吸纳从业人员270.85万人，成为吸纳就业的绝对主力，全省个私从业人员总数达到823.46万人。改革为简政放权积累了新经验。企业登记效能大幅提升，资料齐全的企业均能实现当场受理、当场登记。“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”的实行，极大地降低了企业办事成本、提高了市场准入效能，成为政府职能转变的一大亮点。

（二）转变“管”的方式，市场监管力度不断加大。一是加强事中事后监管。出台《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，明确各政府部门监管职责，建立“双随机”、“双告知”、联合惩戒、大数据监管等新型监管方式和机制，“双随机”抽查企业1.89万户；加强市场主体信息公示，2015年全省企业、个体户、农民专业合作社年报公示率分别达到88.37%、92.81%和88.77%，均超过全国平均水平；支持供给侧结构性改革，注销吊销“僵尸企业”4.8万户。二是加强企业信用监管。国家企业信用信息公示系统（湖南）顺利通过工商总局验收并上线运行，归集572.9万户市场主体基础信息；建成法人库地方工商项目，建设开通市场主体信息化综合管理系统；完善湖南企业信用信息基础数据库和湖南信用网，归集企业信息1319