（20篇）县市区整治违建讲话情况汇报汇编

 

蓝秘书讲话系列312（20篇）县市区整治违建讲话情况汇报汇编

 

 

目录

 

在全县违建别墅清查整治专项行动暨违法

违规用地专项整治工作会议的讲话

 

县人民政府副县长 曾睿

（2019 年 6 月 15 日）

 

 

同志们：

根据会议安排，现就我县违建别墅清查整治专项行动暨 违法违规用地专项整治工作安排如下，不妥之处，请马县长 批评指正。

一、关于违建别墅清查整治专项行动工作

（一）省市违建别墅清理会议精神

2016 年 6 月 4 日，省委、省政府召开了全省违建别墅问 题清查整治专项行动部署电视电话会议，会议由副省长陶长 海主持，省自然资源厅厅长周文对全省违建别墅清理情况进 行了通报并安排部署清查整治工作，省委纪委书记夏红民作 了纪律要求，省委副书记、省长谌贻琴作了重要讲话。谌贻 琴省长要求：一要提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书 记和中央重大决策部署。要求从履行政治责任、守好两条底 线、加强社会治理、正风肃纪反腐的高度来认识和把握；二 要强化整治措施，确保清查整治专项行动扎实有效。强调从 项目分类处置、聚焦整治重点、坚持依纪依规、讲究方式方

 

法等方面开展清查整治；三要加强组织领导，确保违建别墅

清查整治工作取得实效。要求从工作责任、联合处置、责任 追究等方面来强化落实。2019 年 6 月 13 日，市委、市政府 召开了违建别墅清查整治专项行动会议，会议由市政府常务 副秘书长主持，市自然资源局局长通报了全市违建别墅清查 整治专项行动工作开展情况，副市长姜灵春作了重要讲话。 姜市长要求：一是要讲政治，明确责任，成立高规格的专项 领导小组，认真制定整改方案（共性的按省市方案、个性的 结合实际），体现职责、任务和责任明确；二是要讲政策、 精准适用，政策的标准要统一，不能提高或降低，坚持一把 尺子量到底。

（二）我县违建别墅专项行动工作安排部署。 违建别墅问题十分复杂，对生态环境破坏大，涉及的主

体多、关系复杂，清查整治工作涉及法律法规多。从会议精 神可以看出，省市对该项工作高度重视，把违建别墅问题清 查整治工作作为一项重要的政治任务来抓，是牢固树立“四 个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体 体现。

1.清查整治范围。对辖区内违法违规建设、审批的“别 墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、 私人别墅进行全面清查整治。清查要突出重点，聚焦“违建” 和“位置”两个要害。“违建”突出“两违”，一是建设主体

 

和个人未按规定履行相关审批手续违法违规建设的别墅，二

是政府和部门违反相关法律法规规定，违规审批、越权审批 的别墅；而“位置”突出与生态有关系，重点对国家级和省 级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公 园等各类自然公园，重要的河道、湖泊、水库管理范围，饮 用水水源保护区，以及根据当地自身特点和实际认为具有重 要生态功能的其他区域进行清查整治。需要明确的是：清查 整治不针对全县范围内的所有别墅，不影响合法合规的房地 产项目正常开发建设和经营，重点整治严重破坏生态、群众 反映强烈的违建别墅。

2.违建别墅问题性质认定。主要有四个不纳入：一是农 民自建房不纳入，不管是建在什么地方，不管是在什么范围， 也不管是农民自己用，还是出租、经营，都不列入此次整治 范围。但要进入“重点区域违建问题清查台账”，经镇乡、 村证明确为村民自建房，就不纳入“重点区域违建问题整治 台账”；二是 2004 年 10 月前，自然保护区、风景名胜区、 地质公园、森林公园湿地公园等划定前建的不纳入；三是 2004 年到 2015 年 1 月 1 日新《环保法》颁布前，有规划用 地手续，但不需要环评手续的不纳入；四是虽在禁止建设区 内，但在成建制的镇、村，历史上祖祖辈辈都人居住的房屋 不纳入。主要有三个纳入：一是 2004 年 10 月《国务院关于 深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28 号）下发

 

后新修建的违建别墅；二是 2015 年 1 月 1 日新《环保法》

颁布后，新修建的违建别墅；三是 2018 年 11 月西安秦岭别 墅问题后新开工、继续建设的违建别墅，坚决做到“零容忍”。

3.清查整治的时间节点。此次专项行动开展时间为期一 年，分三个阶段进行。一是摸清底数、自查自纠阶段（2019 年 5 月—12 月）。全面摸排违建别墅建设情况，建立台账， 按照法律法规和《违建别墅问题清查整治专项行动有关政策 的指导意见》，及时自行纠正整改到位。重点把握几个时间 节点：6 月 25 日前，各镇乡和相关职能部门要对重点区域进 行排查，建立“重点区域违建问题清查台账和整治台账”， 台账要体现违建主体〈市场主体和个人违法占地修建的，政 府和部门违法（越权）审批的〉、时间、位置、面积等内容； 7 月 15 日前，完成《重点区域违建问题整治方案》，明确整

治措施、责任人、时限等，实行一问题一整改方案；7 月 25 日前，完成辖区内“违建问题整治台账”（含重点区域外的）， 各台账和整改方案经主要负责人签字后，逐级上报市级相关 部门和市领导小组办公室。县领导小组办公室负责抽查、复 核、检查、协调、汇总上报市领导小组的相关资料；各职能 部门负责对接、协调市级职能部门，对主管领域问题、政策 进行明确，重点是对主管范围内清查出的问题是否纳入问题 整治台账；2019 年 11 月 25 日前，对完成问题整改的，不纳 入国家问题台账；对没有完成整改的，经县政府主要负责人

 

签字同意后，逐级上报省领导小组，纳入国家问题台账。二

是督促检查、重点整治阶段（2020 年 1 月—6 月）。对自查 自纠阶段未整治到位和整治过程中新发现的问题，全部纳入 国家问题台账管理，聚焦清查整治重点区域、问题突出的重 点地方及重点问题，按照“既处理事又处理人”的原则，采 取有力有效举措开展重点整治，该通报的通报、该督办的督 办、该约谈的约谈，该问责的问责，督促落实整治任务，整 治一项销号一项。三是健全机制，常态管理阶段（2020 年 7 月起）。将未完全处置到位的问题，纳入常态管理，挂账监 管，明确处置责任主体、处置时限，建立健全监管长效机制， 坚决防止违建别墅问题乱象反弹。

4.部门职能职责划分。按照省负总责，市、县具体负责， 县级负责清查、整治，行业主管部门负责清查的总体要求， 各部门要切实负起责任,按照职责分工，做好摸排清查整治 工作。县自然资源局负责对耕地范围内的违建别墅进行清查 整治，负责对全县范围内清理出的违建别墅是否具有合法的 用地审批手续、规划审批手续进行认定。提供土地利用规划 图件资料、项目建设规划资料，配合县综合执法局查办案件。 县综合执法局负责组织全县违建别墅清理工作中认定为违 法建筑的立案查处工作。县发改局负责对整治重点区域内房 地产开发项目备案情况进行清查，对清查整治中违建别墅主 体实施信用联合惩戒。县司法局负责对各职能部门的法律适

 

用情况进行指导，对同一违法行为违反不同法律法规，或同

一违法行为不同法律法规处置要求不同的，提出具体适用意 见和建议。市生态环境局凤冈分局负责对饮用水水源保护区 内违建别墅的清查整治；对 2015 年 1 月 1 日新《中华人民 共和国环境保护法》实施后，未批先建的违建别墅进行清查 整治。县水务局负责对重要河道、水库管理范围内已建别墅 进行清查整治。县住建局负责对未取得施工许可证、商品房 预售许可证的违建别墅类项目进行清查整治。县农业农村局 负责对设施农业备案项目中违建别墅的清查整治。县市管局 负责提供企业信息。县林业局负责各类自然保护地内违建别 墅的清查整治。县文体旅游局负责组织全县风景名胜区范围 内已建别墅的清查工作。涉及部门职能交叉和清查范围跨行 政区域的，清查整治责任主体由县领导小组办公室统筹确定。 各镇乡负责对本辖区内的违建别墅问题自查自纠。县自然资 源局、住建局、水务局、林业局、综合执法局和市生态环境 局凤冈分局，要抽调 1 名工作能力强、政策业务熟的人员，

到县领导小组办公室集中办公；其余部门和镇乡要明确 1 名 联络人员，负责对接相关业务。领导小组办公室设在县自然 资源局，由县自然资源局负责落实办公场地及设施设备。

二、违法违规用地专项整治工作

（一）违法违规用地清理情况。 按照县委政府前期的决策部署，县政府出台了《关于开

 

展违法违规用地专项整治行动的通知》和《凤冈县县城规划

区外罚没建筑物处置办法（试行）》等文件，截至 2019 年 5

月，各镇乡清理上报自 2011 年 1 月 1 日以来的“违法违规

用地”共计 2549 宗，面积 427132.03 ㎡（约 640.7 亩）。其 中，龙泉镇 76 宗，23764.25 ㎡；何坝镇 87 宗，7143 ㎡； 新建镇 80 宗，8280 ㎡；绥阳镇 527 宗，51505.82 ㎡；土溪 镇 478 宗，65208.2 ㎡；天桥镇 118 宗，16197.49 ㎡；进化 镇 18 宗，1820 ㎡；琊川镇 112 宗，47832.24 ㎡；王寨镇 279 宗，25464.5 ㎡；永和镇 79 宗，4020 ㎡；石经乡 50 宗，3242.53

㎡；花坪镇 49 宗，1868 ㎡；永安镇 277 宗，133346 ㎡；蜂 岩镇 319 宗，37440 ㎡。违法违规用地宗数最多的是绥阳镇 527 宗，其次是土溪镇 478 宗，第三是蜂岩镇 319 宗。违法

违规用地面积最多的是永安镇 133346 ㎡（约 200 亩），其次

是土溪镇 65208.2 ㎡（约 97 亩），第三是绥阳镇 51505.82

㎡（约 77 亩）。宗数最少的是进化镇 18 宗，面积 1820 ㎡。

（二）下步整治工作安排。 1.集中时间，集中力量，全力查处。一是要有攻坚的紧

迫感。按照县委政府的工作部署，用四个月时间集中开展违 法违规用地专项整治工作，时间紧，任务重。二是要有攻坚 的合力。县综合执法局、县自然资源局要抽派精兵强将，指 导各镇乡开展整治工作，提供业务指导、重点研判、克难攻 坚；各镇乡要充分组织力量推进整治工作，千方百计扫清障