关于提升法院队伍党建工作水平的研究报告

近年来，**法院按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，不断加强机关党的建设，机关党建工作在队伍建设中的作用日益凸显。为进一步提升机关党建质量，促进法院队伍建设，推动法院工作高质量发展，市法院成立课题组，采取理论研究与实地调研相结合的方法，组织开展专题调研，系统分析了机关党建在队伍建设中的功能作用，全面总结了当前机关党建在法院队伍建设中的作用发挥情况、存在的问题和原因，对高质量机关党建引领保障法院工作高质量发展有的放矢地的提出意见建议。

一、法院队伍建设中的党建工作进展

通过梳理机关党建理论，考察党内法律法规、文件规定，分析各地党建做法，可以看出，机关党建在法院队伍建设中的功能可概括为引领、助推和保障三大作用。

（一）引领作用。机关党建在法院队伍建设中的引领作用，主要体现在以下四个方面：其一，发挥党员先锋模范作用是基层党组织的基本任务。《党章》第三十二条规定了党的基层组织的基本任务，第一款明确规定：“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”《党和国家机关基层组织工作条例》第十条第一款也做了相似的规定。《党章》第三条第二款规定，党员必须“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”可见，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，引领法院队伍建设，是机关党建的重要职责。其二，党员干警在法院队伍中占绝大多数。全市法院中，党员是干警的主体。市法院机关现有在职党员人，占机关总人数的**%；市两级法院共有党员干警*人，占干警总数的**%。由于法院干警队伍以党员为主，机关党建履行建设党员队伍的核心任务，实质上就是法院队伍建设的主要内容。其三，党支部书记与行政主要负责人一人双职。《党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党的支部委员会书记，一般应由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。从调研法院看，全市两级法院，基本实现了党组织在各部门的全覆盖，基层党支部书记，除极个别外，基本都是部门主要负责人兼任，支部班子主要成员由行政班子成员兼任，机关党支部抓党建必然带动和促进队伍建设。其四，党建的思想政治优势。思想是行动的先导，而思想政治建设恰恰是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记在对全党开展“两学一做”学习教育所作的重要指示中强调，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。《党和国家机关基层组织工作条例》第二条明确提出，机关党组织要加强党的思想建设，充分发挥党的思想政治优势，并专设第六章对如何做好思想政治工作提出具体要求。习近平总书记在