区综合行政执法局执法规范化建设实施方案

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于深入推进城市执法体系改革改进城市管理工作的指导意见》，依据《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市管理执法装备配备指导标准（试行）的通知》（以下简称《标准》）要求，进一步强化城市管理和综合执法工作规范化建设，不断提升人民群众对综合执法的满意度，现结合工作实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以加强基层治理体系和治理能力现代化为目标，坚持问题导向、创新方式引领，统筹上下联动、协同推进，进一步健全完善综合行政执法工作体制机制，持续推进行政执法规范化建设。

二、工作目标

通过健全管理制度、改善硬件设施、统一执法装备、规范执法言行、固化执法流程、强化执法监督等手段，综合施策、标本兼治，积极探索建设规范高效的执法办案机制，锻造同城市发展同频共振的城市管理和综合执法队伍。同时，在市城市管理局的指导帮助下，率先在全市城市管理系统打造规范高效的执法规范化试点，为经济社会发展贡献城市管理力量。

三、主要内容

（一）推进执法工作制度化

1.推行行政执法公示制度。依法拓展公开事项，规范公开载体，创新公开方式，准确公示信息，实现执法基本信息和动态信息公示全面、及时、准确。

2.推行执法全过程记录制度。制定行政执法流程图，明确各执法环节记录的内容、方式、要求、载体及记录结果的管理等事项，相关音像记录设备采购配发到位并投入实际应用，按照标准建设询问室、听证室等音像记录场所，并完成验收工作。

3.推行重大执法决定法制审核制度。制定完善本单位的重大执法决定法制审核相关制度，将清单目录内的重大执法决定事项全部纳入法制审核范围，明确审核的主体、内容和责任。

4.完善全程监管体系。按照“事前服务、事中监管、事后跟踪”的要求，推进各领域“全程管控”执法体系建设。如在建筑工地区域，事前通过上门服务、对接会等形式，要求建设施工方按规操作；事中强化巡逻检查，依托智慧平台和非接触式装备进行取证，通过微信、短信、各类信息台账等方式沟通，及时解决问题；事后对恢复达不到验收标准的，进行督办直至整改完成，对拒不改正的依法进行立案查处。

（二）推进城市管理精细化

1.网格管理，职责明确。按照“片区划分、网格一体，分工负责、责任到人，全面覆盖、无缝对接，信息共享、综合治理”的原则。设立3个巡查小组和1个督查小组，针对市容环境卫生、餐饮油烟治理、规范户外广告等问题合理划定网格范围，明确巡查要点及要求，实行“一日一巡查，一月一通报”。以每组2人“定岗定区域”的方式每日上路巡查，对巡查中发现的各类问题，建立问题清单，实行销号管理。通过每月通报制，锁定整改关键点，及时强化问题整改，做到任务明、措施实。采取“横向到边、纵向到底、职能到位”的网格一体化管理模式。实现一次发现、一次交办、闭环管控，着力解决城市“洁化、序化、绿化、亮化、美化”方面的“死角、盲区、缺位、反弹、隐患”等突出问题，真正做到城市管理职能全路段、全方位落地生根，实现“共管共治”新格局。

2.精准对接，快速处置。依托“网格人员+环卫工人”的优势，推行“城管+环卫”执法模式，重点对违反“门前五包、乱倒垃圾、渣土车污染路面”等市容环境类违法违规行为进行快速反应、快速处置。环卫工人在工作过程中对发现道路污染、环境卫生等问题，及时将取证内容上传至平台依法申请执法活动，达到第一时间取证，及时处理的目的。同时城管网格员利用该平台及时传送环境卫生整洁度，通过调取平台上传数据情况并入环卫公司考核，逐步实现信息化共享、科学管理。

（三）推进城市治理科学化

1.全面实施“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，