关于农村土地适度规模经营现状的调研报告

关于农村土地适度规模经营现状的调研报告

农村土地问题是农业和农村工作的核心，以户为基础的农户小规模分散经营一直是我国农业经营的主要方式。近年来，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农业技术水平不断提高，农户承包地经营权流转明显加快，同时农业由传统分散经营开始向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，所以农村土地适度规模经营已成为农业发展的必然趋势。为进一步摸清我区土地适度规模经营和流转情况，我们历时x个月对全区各镇（办）土地经营情况和发展需求进行了全面的调查和研究，形成如下报告：

一、xx区基本情况

xx地处xx中部xx南缘，置县历史xxxx多年，xxxx年xx月撤县设区，xx将融入xx半小时乃至xx分钟经济圈。全区总面积xxxx.xx平方公里，人口xx.x万，辖x镇x个街道办事处，有xxx个行政村（镇村综合改革前为xxx个）、xxx个村民小组。xxxx年末，全区有耕地总资源xx.xx万亩，其中常用耕地xx.xx万亩，临时性耕地x.xxxx万亩；园地xx.xx万亩，林地xxx.xx万亩，草地xx.xx万亩，其它用地x.xx万亩。

二、农村土地承包管理及经营权流转现状

xxxx年农村土地承包经营权确权登记工作开展以来，全区共完成了x个镇办xxx个村民小组、xx.xx万亩的土地确权任务，为x.x万户农户建立了土地承包数字化档案，印制颁发了《农村土地承包经营权证》。通过土地确权登记数据入库，明晰了权属关系、明确了四至边界、强化了用益物权保护，稳定了农户对土地的经营预期，为有序推进土地经营权流转，发展适度规模经营提供有力支撑。

根据xxxx年农经年报统计，全区通过转包、出租、互换、转让等形式，共流转的土地面积x.xxxx万亩，占常用耕地面积的xx%。一是按流转形式划分。主要有出租（转包）、互换、入股等。其中以出租（转包）形式流转土地最多，达x.xx万亩，占到流转总面积的xx%；以入股形式流转的有x.xx万亩，占流转总数的x.x%；以转让和其他形式流转的有x.xx万亩，占流转总数的x.x%。由此可以看出我区农村土地流转方式多种多样，其中出租已成为土地流转的主要形式。二是按流转用途划分。其中通过农业园区流转入企业经营土地x.xx万亩，涉及x个镇办、xx个村、农户xxxx户；流转到农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、农业规模经营户经营的约x.x万亩；农户与农户之间流转土地约x.xx万亩。由此可以看出广种薄发、分散经营的农业形态已难以适应发展需求，把土地集中到以产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体手中，形成适度规模化经营的新型农业经营机制，已是现代农业发展的大势所趋。

三、促进土地流转适度规模经营的主要做法和成效

（一）坚持政策，尊重民意。遵照国家农村土地政策，以农民所需为出发点，结合我区实际，采取有效措施，积极开展引导。一是开展土地承包经营权确权登记，给农民吃上“定心丸”。按照土地确权政策要求开展确权登记颁证，做到“能确尽确”，不折不扣地贯彻落实党在农村的基本经济制度，让农民拿到《农村土地承包经营权登记证》，吃上“定心丸”，流转经营无后顾之忧，切实保障农户承包期内土地权益。二是按照“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重农民意愿，切实保护农民的生产经营自主权，不下硬性指标，不搞强迫命令，不违背群众意愿，不强行推进。三是严格遵循政策规定，充分保障流转双方的主体地位，规范土地流转程序，依法合理有序进行土地流转，保障农民土地流转收益权，确保农民利益不受损害。土地流转也解决了外出务工经商农民“一心挂两头、两头都耽误”的问题，促进了农村劳动力向非农产业转移。目前，我区外出务工经商的农民已发展到x万余人，劳务收入过x亿元。