关于对xx农业发展情况调研报告

关于对xx农业发展情况调研报告

1.xx农业发展总体效率水平较低

1.1自然资源优势显著，但农业增长缓慢，面临气候变化挑战

xx位于湄公河下游，国土面积90％是平原，2019年农业用地达到556．6万公顷，占国土面积的30．7％，其中可耕地面积为387．6万公顷。xx的年平均气温在29～30℃，水资源丰富，土地、光热和水资源条件非常适宜农业生产，农业是国家的主导产业，农作物种植业占比约58％，其次是渔业（24％），畜牧业占比低（11％）（表1）。但是，受国家经济发展、基础设施水平制约，xx农业部门严重依赖天气条件，近年来农业增长缓慢，增长率仅为3％～4％。

1.2初级农业产品较多，产业增值收益相对有限

xx大量农产品以初级产品形式上市，加工技术、设施和水平低下。大部分初级产品出口到泰国和越南进行加工后贴牌出口，xx政府和农民受益少。xx水稻种植面积约占耕地总面积的75％，但许多稻谷被越南、泰国的收购商从田间直接收走，木薯大多是以鲜薯、干片的形式出口，约90％的腰果未经加工出口，水产品以传统初加工为主，畜牧业以小规模生产为主，畜禽产品生产无法实现自给自足。xx政府规划，2025年、2030年加工农产品出口比例争取达到12％、15％。

1.3产业链缺口较多，吸引外资的政策优惠力度不够

xx农业发展集中在种植养殖环节，尚未形成完整的产业链条，加工、仓储、物流体系不完善，缺乏品牌建设、检测监测标准管理体系和营销体系。水产饲料和种苗生产、成鱼集约化养殖、疾病防治产销体系建设等环节不完善，没有形成终端品牌产品和营销网络，甚至缺乏水产品集散中心，国际竞争力不强。xx无专门的外商投资法，其《投资法》严禁外籍自然人和法人拥有土地；土地特许面积不超过1万公顷，特许期限不超过99年。土地特许通常要求为工业、科技、基础设施类重大项目，一般由国家级政府协议合作，普通投资者很难取得。

2.xx农业发展存在的主要问题及原因分析

目前，xx农业发展效率低的关键堵点和卡点问题集中在宏观引导、产业体系和组织保障三个方面。

2.1本国规划引领弱、国际链条布局低，“宏观引导不够准”

2．1．1国内规划政策体系尚未引导形成优势资源循序发展格局

2020年，xx政府编制了《xx农业部门总体规划2030》及部分产业规划，2022年，xx首相批准了《xx农业发展2022—2030国家政策》，主要强调四方面内容，包括推动农业价值链现代化和商业化、推动农业领域公共与私人投资、推动可持续性增长和增强应对气候变化能力、推动机构改革和跨领域问题，对于xx农业发展具有一定指导性。但是与农业发达国家发展规划的全面系统性、可操作性、长期指导性相比，仍存在关键内容和操作措施规划的不充分。如规划并未明确农业发展优势产业区域结构布局、产业链条加工等突破性环节的重点布局等内容，对于产业持续发展的指导性存在落地衔接问题，企业难以依据规划确定投资计划。

2．1．2长期在区域性国际市场中处于弱势地位陷入低水平循环