农村改革工作情况汇报

农村改革工作情况汇报

成功入围全国第二批农村改革试验区，我们倍受鼓舞、倍加珍惜！

区委将农村改革试验作为全区“一号工程”，成立了区委书记任组长的领导小组，组建了专门工作机构，预算了5000万改革专项资金。我们紧紧围绕中央和省委交给改革试验任务，确定了“1211”改革思路，即“1个中心，2项任务，11项改革”，加快推进全区农业生产和农村治理现代化。

一、坚持目标指引、问题导向，全力推进改革试验

（一）围绕“三个全面”目标，加快推进新形势下农村党的组织和工作覆盖

针对新趋势，制定了实施意见，围绕“党的组织、工作和凝聚力全面覆盖，农村新型经营主体党组织推动发展、致富群众的能力全面增强，村转社区党组织创新社会管理、加强基层治理的水平全面提升”三个目标，重点开展农村新型经营主体和村转社区党组织信息采集、组织设置、隶属调整等10个方面33个小项的改革探索。目前，对全区137个农民合作社、57个家庭农场逐一建立台账，制定了培育农民合作社、家庭农场9条措施，组织开展了“百日集中组建”活动，选派36名党建指导员深入一线开展党组织组建工作，采取不同方式，建立党组织40个，到今年7月可实现新型经营主体党组织建设“四个百分百”。

（二）破解“四个难点”问题，推动农业现代化和农民财产性收入增加持续化

1．创新三种模式，破解“地从何来”难题。一是推行农村土地“三权分离”。在全区范围内启动“确三权，颁三证”，目前已发放首批农村土地经营权证；二是创新流转模式。成立乡镇、村级土地流转服务公司，既规范流转程序，又有意识地保证了土地的适度规模化和相对集中化；三是创新土地自愿有偿退出模式。以农民自愿为前提，以解决在建项目需求和提供项目战略储备为目的，实施农村集体建设用地自愿有偿退出。

2．建强三个组织，破解“怎样种地”难题。一是建强新型经营组织。制定《培育农民合作社、家庭农场九条措施》和组建家庭农场联盟等措施，发挥新型经营主体根植农村，示范引领优势，带动和培育更多的农民群众成长为新型农业经营业主。二是建强新型党组织。在农民合作社和家庭农场中有意识地建立起一支专业技术精，文化素质高，带富能力强的党组织队伍，让他们成为带头增收致富，带动产业发展的标兵。三是整合分散、小额的涉农资金，依托农业生产社会化服务组织，在“产前、产中、产后”三个环节，实现“规划建设、技术培训、劳务输出、宣传营销、质量监管、风险防控”六个方面的全方位服务。

3．建立三个平台，破解“钱从何来”难题。一是建立农村产权评估、评审平台。建立由金融、财政、农业、新型经营主体中的带头人组成的评审、评估小组，为农村产权交易、融资提供依据。二是建立担保融资平台。采取“银财保”合作模式，以“财政补贴，保险公司担保，银行贷款”的方式，开展新型农村经营主体产权抵押贷款试点。目前，全区已收到贷款申请22笔，发放首笔贷款100万元，授信10家新型农村经营主体。三是建立管理平台。我们成立农村集体经济股份制合作社，对集体资产进行有效管理和经营。做到盘活既有存量，经营融入增量，实现集体经济持续壮大，农民财产性收益持续增加。