关于国有金融企业发展情况的调研报告
关于国有金融企业发展情况的调研报告
国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。我市金融国资国企现状如何,如何发挥其独特作用,服务以流域综合治理为基础的四化同步发展,助力加快建设全国构建新发展格局先行区,探索金融国资国企在中国式现代化城市路径中的新思路。我们结合人大国有资产监督工作,对我市金融企业(重点是市级金融企业)国有资产管理情况进行了调研,有了一些初步的认识。
一、总体运行情况良好
近年来,市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求,推动金融企业国有资产管理取得阶段性成果,为经济社会高质量发展作出了积极贡献。
(一)金融企业国有资产情况。截至11月末,全市共X户企业纳入金融企业国有资产报告范围,资产X亿元,负债X亿元,形成国有资本及权益X亿元。从层级分布看,市级企业X户,资产X亿元,国有资本及权益X亿元,占比分别为34.7%、54.2%;县级企业X户,资产X亿元,国有资本及权益X亿元,占比为3.0%、8.0%。从资本布局看,重点投向银行、担保、金控等领域。银行类X户,国有资本及权益X亿元,占比39.4%;担保类X户,国有资本及权益X亿元,占比X%;证券类X户,国有资本及权益X亿元,占比9.6%;保险类1户,国有资本及权益7.37亿元,占比0.4%;金融控股公司等其他类X户,国有资本及权益X亿元,占比31.2%。从管理体制看,金融企业国有资产实行“国家所有、分级管理”,但11家市属国有金融企业中,仅有农担公司由市财政厅直接履行出资人职责,市银行、交投财务、担保集团、再担保集团等委托其他市属企业管理,管理较为分散。
(二)金融企业国有资产管理情况。一是金融国资家底持续提升,保值增值基本实现。全市地方国有金融企业营收X亿元,净利润X亿元;市级国有金融企业营收X亿元,净利润X亿元。资本保值增值率全市102.8%、市级103.9%,市银行、担保集团、交投财务等资本保值增值率良好。全市地方国有金融企业分红X亿元,分红率32.7%;市级国有金融企业分红X亿元,分红率39.6%。二是深化金融国资国企改革,资本布局逐步优化。深入推进国企改革三年行动,依托X集团打造多元化金控平台,通过该公司吸收市银行、再担保集团等股权,新设或并购金融仓储公司、普惠小贷公司等,加快碳金融领域布局节奏,强化金融资本协同效应。支持银行、担保等重点行业补充资本金,加大证券等薄弱领域资本投入力度,国有金融资本进一步向重点行业、关键领域集中。三是推动金融国企精细管理,法人治理逐步完善。出台《市属企业负责人薪酬管理办法》《市属企业主业和投资管理办法(试行)》等制度。X集团全面修订公司章程,优化董事队伍结构,推进经理层市场化选聘,子公司董事会应建尽建,决策执行监督机制逐步完善。市银行以上市辅导为契机,完善公司治理和内控机制,推动“三会一层”规范运行,法人治理有效性得到提升。四是引导金融服务实体经济,金融支持效益初显。落实金融支持三农、小微等政策要求,服务实体经济发展。X集团围绕“51020”现代产业体系,加大金融投资力度。市银行科创金融服务中心、“301”小微贷款平台等助企惠民成效明显。再担保集团、农担公司等依托“4231”、“442”新型政银担合作机制,精准化产品助企惠民。全市地方国有参控股银行类企业发放贷款X亿元,同比增长15.5%;证券类企业金融投资X亿元,同比增长7.3%;担保类金融机构期末在保余额X亿元,同比增长34.9%。五是防范化解金融领域风险,金融市场总体稳定。压实防范化解金融风险责任,支持地方金融机构纾困化险。X集团筹资支持天风证券纾困,避免了局部风险传递扩大。市银行大力消化历史包袱,资产质量逐步夯实。市资产管理公司加大金融不良资产收购处置力度,总量位居市内首位。全市银行业金融机构拨备覆盖率同比提高12.5%,不良贷款率同比下降0.4%;市级担保业金融机构拨备覆盖率同比提高3.6%。金融行业各项准备和计提较为充足,金融市场总体保持稳定发展。
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