应急局2021年度安全生产执法工作总结

今年以来，市局、市支队的关心指导下，在区委、区政府的英明领导下，X区安全生产监察大队认真贯彻各级党委、政府关于安全生产工作决策部署，严格落实《安全生产法》等相关法律法规，紧紧围绕年初目标，提高执法质量，规范队伍建设，整体工作取得了一定成效。

一、主要工作开展情况

（一）扎实完成执法工作计划。年初，X区安全生产监察大队按照全市统一部署，结合实际制定2021年度执法工作计划，进一步明确执法重点，突出群众举报、媒体曝光、非法违法生产等执法内容，对危化品、非煤矿山、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域的进行执法力量倾斜，督促企业从严落实安全生产主体责任，切实抓好隐患排查治理整改，全面保障执法工作成效。

同时，X个执法检查组，细化分解执法任务，通过“双随机”方式对X个镇办、X个园区的生产经营单位进行执法检查。功能区调整后，及时修订执法计划，合并优化执法检查组，确保执法检查高质量开展。全年与各镇办累计执法检查企业X余家次，查处问题X余项。

（二）多元化开展执法检查。在配合参与省、市专项执法活动基础上，先后组织开展了四次专项执法，累计检查企业X余家次，查处问题X余项。通过专项执法，督促企业抓好自查自纠自改，实现检查少量典型企业、规范整个行业领域的效果。

同时，组织开展异地交叉执法活动，聚焦重点区域、重点行业领域、重点经营单位、重点环节工序“四个重点”，以“双随机”的方式进行交叉执法检查，累计检查企业X家次，查处问题X余项。通过交叉执法，有效避免人情执法现象，进一步强化区、镇两级交流，高效锤炼全区执法队伍能力和素养。

（三）积极推行服务型执法。立足营商环境整治提升，把“服务型”执法作为重要手段，不断创新工作思路，转变执法理念，把执法职能由罚款转向为企业服务和创造良好发展环境上来，实现行政执法从管理型向服务型转变，切实提高安全生产执法服务水平。

针对企业在安全生产管理方面存在的诸多问题，根据执法计划安排，分行业、分区域提前采取集中授课等形式对企业进行培训，针对性进行指导，告知执法检查的重点内容，讲解检查中发现的共性问题，提高企业安全管理规范化水平，推动企业安全生产主体责任落实。全年累计开展培训X场次，培训企业X余家，人员X余人。在执法过程中，充分发挥职能优势，把安全监管与服务企业有机结合起来，帮助企业全面排查整治工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，督促企业加大安全隐患整治力度，确保隐患消灭在萌芽状态；在执法案件办理中，坚持处罚与教育相结合的原则，对执法中检查中发现企业存在的问题，既规范使用行政处罚文书，向企业详细说明违反的法规或标准规范的具体条款、处罚依据、自由裁量内容，强调用文书说透法理，说明情理，说清事理，又强化与企业的沟通交流，通过召开执法情况反馈会、座谈、回访等形式，积极听取企业对执法工作的意见，督促企业主动整改落实，有效的增进与企业的沟通和交流，了解企业的实际需求，切实指导帮助企业提高安全生产管理水平。通过“服务型”执法模式，切实增强企业自查自改能力，推动企业主动落实主体责任的积极性，从根本上减少安全生产执法“以罚代管”的现象。