市深化街道管理体制改革情况的报告

近年来，x市持续全面深入推动乡镇（街道）机构改革，下好街道管理体制改革“先手棋”，努力走出一条贯彻中央精神、符合省委举措、彰显x市特色、契合基层实际的城市基层党建引领基层治理改革路径。

一、突出功能定位，强化协调性联动。x市针对以往城市各领域各部门条块分割、联系不紧、各自分离的问题，积极践行“战区”理念，着力提升街道党组织统筹协调功能，形成以街道党组织为枢纽，统筹区域各类组织协同联动的基层治理格局。一是着眼互联互动。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，把“大工委”机制写入街道“三定”规定，市县领导干部兼任“大工委”召集人，吸纳x多个机关企事业单位党组织与街道社区共驻共建，推选x多名党组织负责人为街道社区“兼职委员”，每年签订共建协议，开展项目认领、结对帮扶等活动x多场次。二是着眼赋权赋能。推行“街道吹哨、部门报到”，明确街道延伸县（市、区）政府在城市工作领域的组织协调权、监督检查权，赋予街道重大决策建议权、规划布局参与权、公共事务综合管理权、对县（市、区）直派驻机构的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征求意见权、干部统筹使用权等权力，并制定具体操作办法，提升街道“话语权”。三是着眼共治共管。动员全市x多名在职党员到居住地社区报到服务，认领志愿服务岗位x多个，增强街道社区治理力量。根据不同党员工作性质、能力特长、服务意愿等，及时编入小区（网格）党支部，建立积分制管理办法，实行在职党员“双管”、离退休党员“托管”、流动党员“协管”的一体化管理模式，让党员在基层治理一线发挥先锋模范作用。

二、突出机构设置，强化有效化管理。针对以往街道社区管理幅度过大，组织和工作覆盖存在缺位的问题，通过健全“街道-社区-网格-小区”严密的组织体系，强化基层党组织对基层治理的有效领导。一方面，探索街道社区规模调整，以中心城区为试点，研究制定街道社区调整设置标准，适应城市拓展建设和基层治理新形势，探索推进村改社区，全市共推进x个城中村、城郊村改社区。推进社区党组织标准化设置，自开展街道管理体制改革工作以来，全市共有x个社区党组织升格为党总支或党委，有效理顺辖区各领域党组织的归属关系，提高社区党组织领导力和组织力。另一方面，探索成立区域“党建联盟”，在街道党组织领导下，吸纳相邻社区、驻区单位、企业、社会组织、行业党组织等为成员，推行联盟理事长制，共商共治区域治理问题。延伸组织覆盖触角，全面推进支部建在小区上、网格上，针对不同小区类型，灵活组建小区（网格）党组织x个、楼栋党小组x个，覆盖率从过去“空白点”提升到x%，引导新成立、改选小区业委会x个，红色业委会、红色物业“交叉任职”比例提高x%，将党组织延伸到居民家门口。