应急管理体制改革工作汇报

今年以来，我县创新打造“智慧应急管理”平台，推出“专常结合”执法模式，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的基层应急管理体系。

一、创新设立应急管理“安全阀”，有效破解“监管难度大”难题

一是打造智能安全监管平台。依托政府信息化基础设施和5G网络，在花炮生产企业安装视频采集设备，建成覆盖所有花炮企业的县、乡、企三级“联网、联运、接警”智能监控平台，由县应急管理局负责日常监管，完善第一时间、第一信息、第一现场、第一处置“四个第一”安全监管流程，发现苗头性问题可立即派员处置。

二是建立“‘四长’赴一线抓安全”机制。确定每月16日为安全生产日，要求全县“四长”（县长、局长、乡镇长、应急管理所长）率先垂范，深入一线找隐患、找问题、找薄弱环节，并将排查情况及时反馈至县应急管理部门汇总，督促限时整改销号。

三是建立“专家体检”隐患排查机制。每年聘请业内专家、高校教授定期对烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点行业企业开展“体检”，深入企业排查安全生产隐患、提出整改措施，并形成“体检报告”，有效帮助企业提升安全生产管理能力，也提高了应急管理干部的业务水平。

二、织牢加固应急管理“安全网”，有效破解“业务水平低”难题

一是建立“安全夜校”培训机制。依托县满天星安全培训实训基地，探索建立“安全夜校”培训机制，组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员每月至少开展一次夜间集中培训，结合行业、企业特点“量身定做”课表，并采取送教入企、网络培训等多种方式丰富授课形式，实现安全学习培训“全覆盖”。

二是探索“科技强安”应用机制。为降低烟花爆竹生产企业在药物装载过程中技术人员的安全风险，县里开展“机械化换人、自动化减人”“科技强安”专项行动，出台县花炮企业购买自动化、智能化生产机械设备帮扶补贴方案，并从重点培育的优势企业中按10大类产品建设若干标杆企业，持续推进爆竹、组合烟花等产品机械化连续化生产示范线建设。

三是创新应急综合执法机制。全面梳理应急管理方面执法监管标准，形成涉及安全生产、防灾减灾救灾、防灭火等18个领域的具体实施意见。制定烟花爆竹、危化生产企业强制规范操作守则，出台执法人员行为和记录规范操作办法，明确“刚性处罚”标准，实现行政执法全过程可监督、可回溯、可追责，避免弹性执法、人情执法。