群众诉求服务中心的新型基层社会治理途径的调研报告

关于群众诉求服务中心的新型基层社会治理途径的调研报告

在社会矛盾集中凸显、上访案件频发不断的严峻形势下，XX省XX县委、县政府以积极回应群众需求、扩大公众参与为切入点，探索建立了XX县群众诉求服务中心的新型基层社会治理模式。XX县经过四年来的摸索和实践，逐渐形成了一条多元化、多层次反映群众利益诉求的渠道，以及作为司法诉讼和行政仲裁有效补充的非诉讼纠纷调节机制，有效促进了党委、政府与群众之间的相互沟通，切实起到了为百姓排忧解难的重要作用。这种注重维护群众合法权益、积极动员社会力量参与、努力搭建沟通平台的做法，对党在基层社会治理中的领导方式创新方面具有一定的借鉴意义。

XX县群众诉求服务中心的建立背景

XX省XX县地处XX山腹地，全县总面积XXXX平方公里，辖区内有X个镇、X个乡、XXX个行政村。常住人口XX.X万人，农业人口占XX%。县内少数民族人口众多，含XX族、X族等XX个少数民族，仅XX族人口就占XX.X%。

XX县地处偏远地带，原本是有名的国家级贫困县。随着近年来县经济和各项社会事业的较快发展，人民群众特别是贫困群众的生活得到了不小改善。然而，20XX年X月XX日，XX县遭遇百年一遇的特大洪灾。在灾后重建的过程中，各种利益诉求交织其中，各类上访案件呈井喷式爆发。甚至还出现许多要求过高、没有法律政策支持、违背常理以致政府无法解决、法院不能判决的不合理诉求。“闹访”“缠访”现象时有发生，“信闹不信理”“信访不信法”的问题比较突出，单纯依靠一般性的行政接访和司法手段无法有效化解。

因此，XX县委、县政府领导班子针对“XX”特大洪灾后所面临的严峻维稳形势，从自身实际情况出发，以建设幸福XX为目标，以创新社会管理为主线，以积极回应群众需求、扩大公众参与为切入点，研究建立了“XX县群众诉求服务中心”。

XX县群众诉求服务中心的创新之处

XX县群众诉求服务中心（以下简称“中心”）于20XX年X月筹建，同年X月XX日正式挂牌运行。经过四年来不断的探索和改进，已经逐渐形成了独具特色的有效运行机制。

党委领导、科学布局的统筹设计

作为扩大公众参与社会管理的创新之举，XX县党委对中心进行了精心的统筹设计和建设，制定了《XX县开展公众参与社会管理工作实施方案》，规范中心的管理体制和运行机制。《实施方案》明确规定：“成立XX县公众参与社会管理工作领导小组，负责组织协调、指导全县公众参与社会管理工作。”该小组由县委书记、县长任组长，县委常委和直接负责该项工作的县人大副主任任副组长，县有关部门和各乡镇、街道主要负责人及中心主任任委员。并以此为契机，统筹规划全县的公众参与社会管理工作机制，历经三年在各乡镇、社区建立民事民议工作站，构建覆盖全县的新型社会治理网络。

正是通过这一系列的统筹设计，确保中心形成了由党委统一领导、社会公众参与、政府经费保障、职能部门落实、纪检督察监督、新闻媒体推动的组织定位，形成了诉求服务程序化、组织方式多元化、干群沟通平台化、舆情引导专业化的运作基础。