关于构建一把手监督常态化机制的思考与对策

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）强调，要把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

对此，各地区各部门要坚持主体责任与监督责任一体推进，加强党组织自上而下的监督，创新工作机制，明确监督重点，将警示教育与以案促改结合起来，构建起对“一把手”监督的常态化机制。

一、以强有力监督推动“一把手”把牢政治方向

“一把手”是党的事业发展的领头雁，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，必须在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率、打头阵。《意见》强调，加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督。

全面从严治党首先要从政治上看，突出对“一把手”的政治监督，以发现和纠正政治问题为着力点，细化政治监督内容。要紧盯“一把手”是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，守住安全发展底线，正确履行职能职责。要紧盯“一把手”是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要紧盯“一把手”是否带头遵守党的纪律，带头贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”。

纪检监察机关在履行监督专责中，要着重考虑政治要求、政治标准、政治效果，着重从政治上进行监督检查，在线索处置中优先处置反映政治方面的问题线索，在党风廉政意见回复中优先审查政治方面的问题反映，在推进标本兼治中优先解决和整改政治问题。

“一把手”要以身作则，自觉接受监督，各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，认真将执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况，在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉、接受评议，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

二、推动“两个责任”贯通联动一体落实