乡村治理典型案例

一、案例背景

**县隶属**市，全域位于**都市圈规划核心区，是“全国农村改革试验区”、中央农办“三农政策基层联系县”。2019年，**县开展行政区划调整改革和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”），由原10个乡镇调整为4镇2乡1街道，71个建制村调整为38个，村级党组织数量减少46.5%，平均户籍人口和幅员面积分别增长47.3%和54%。两项改革后，面对服务半径扩大、人口规模增大、群众诉求多元等新变化，农村服务供给能力不足、邻里关系日渐疏远等问题逐渐显现，给村级党组织战斗堡垒作用发挥、乡村治理体系和治理能力现代化建设带来了新挑战。

基于以上问题瓶颈，**县积极探索创新“一领四微”乡村治理新模式——以党建为引领，打造微阵地、培育微组织、提供微服务、开展微活动，加强党的全面领导，推动治理和服务下沉村民家门口，大力培育群众“自组织”和“邻里”文化，有效激活了乡村治理的农民主体力量，走出了一条共建共治共享的乡村治理之路。

二、主要做法

（一）强化党建引领，夯实治理基层基础。针对两项改革后农村基层党组织“运行不畅、能力不高、供给有限”的实际，大力实施“战斗堡垒”工程，拓展组织设置，优化运行制度，建强党员队伍，不断提升农村基层党组织凝聚力号召力战斗力。一是严密组织体系。结合村级建制调整改革，以升格村级党组织为基础，全覆盖建立村民小组党支部（党小组）