推行“三项指数”考评机制的实践与思考

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甘肃陇西：推行“三项指数”考评机制的实践与思考

近年来，甘肃省陇西县着眼全面提升基层党组织和党员干部管理的制度化、规范化、精细化水平，结合推进党支部建设标准化工作，在全县农村建立推行基层党组织堡垒指数、党员先锋指数、乡村干部服务指数“三项指数”考评机制，切实激发了基层活力，增强了党员意识，提升了服务水平，为新时期加强农村基层党组织和党员干部日常管理提供了有益探索。

一、背景动因

建立完善基层党建工作考核评价体系，构建与新形势下基层党建工作相适应、与现代管理制度相配套的基层党组织和党员干部管理模式和制度，既是加强和改进党的建设的内在要求，又是开展党支部建设标准化的重要举措，更是以考核评价为动力，发挥基层党组织政治优势，引导和促进基层各项事业科学发展的迫切要求。当前，随着农村经济社会深刻变革，特别是农村改革发展进入新的阶段，农村基层党组织和党员、乡村干部管理还存在方式粗放单一，行为没有准则、衡量没有标准，日常管理难、考核评价难、作用发挥难等问题短板，尤其是农村党员考核评价难更是农村党员教育管理的一大难题，针对党员党性意识方面的考核主要还是依靠定性评价等较为笼统的方式，没有统一、具体、可度量的“标尺”。陇西县在深入调研、先行试点、总结规范的基础上，围绕“考什么、怎么考”，健全规范基层党组织堡垒指数、党员先锋指数、乡村干部服务指数“三项指数”考评机制，强化考评结果运用，着力画出“标准像”，确立“参照系”、规范“度量衡”、亮起“监督牌”，不仅为全县农村基层党组织和党员干部管理考评提供了新的思路理念，也在全县上下形成了争先竞位、比学赶超的良好氛围，有力地推动了脱贫攻坚和全面小康建设进程。

二、探索实践

一是分类因岗定制，确保考评内容的针对性。为使“三项指数”考评考有所依、评有所据，县委组织部在制定片区化管理制度、划分党员责任区、开展无职党员设岗定责的基础上，根据不同类型党组织和不同岗位党员干部的工作职能、特点、性质和要求，分类确定考评内容和考评重点，既体现了工作要求的差异性，又反映了工作目标的统一性。其中，党组织堡垒指数考评内容按照村、社区实际确定，主要包括深化实施“驻村代办、强基为民”工程、“党群连心线”工程和“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动，落实“三会一课”等党内基本制度，加强班子建设、党员队伍建设、基层党内民主政治建设、活动场所建设、集体经济建设等方面的情况；党员先锋指数考评内容参照从业岗位、年龄结构、身体状况确定，主要包括推进“两学一做”学习教育常态化制度化、参加党内组织生活、缴纳党费、完成党组织交办任务、落实党员片区化（网格化）管理和党员固定活动日等制度、带头落实精准扶贫目标任务等方面的情况；乡村干部服务指数考评内容依据机关干部、驻村（社区）干部、村（社区）干部、选派到村任职干部等不同岗位确定，主要包括落实惠农政策、参加理论和业务学习、履行岗位职责、遵守党纪法规等方面的情况。同时，根据工作需