关于基层党委落实全面从严治党主体责任思考与研究

关于基层党委落实全面从严治党主体责任思考与研究

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内一度出现的管党不力、治党不严等问题，聚焦基层党组织这个党的执政根基，瞄准基层党委班子这个“关键少数”，坚定不移推进全面从严治党，出台落实全面从严治党主体责任的制度规范，为基层党委切实担负起全面从严治党主体责任明确了任务书和路线图。基层党委要落实好党中央的要求，履行好全面从严治党主体责任， 必须始终保持“赶考”的清醒，提高对“腐蚀”和“围猎”的警觉，保持“无我”的精神状态，在新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争中继续保持和发挥基层党组织优势，以无坚不摧的凝聚力带领广大人民实现中华民族伟大复兴的梦想。

一、深刻认识基层党委落实全面从严治党主体责任的重要性与必要性

基层党委处于承上启下的关键环节，位置特殊、作用重大。推动基层党委严格落实全面从严治党主体责任，让党中央的各项决策部署“如身使臂、如臂使指”般快速有效地落实落细，事关党中央决策部署贯彻落实的大局，事关维护最广大人民群众切身利益的根本，事关中华民族伟大复兴的实现。

1.基层党委落实全面从严治党主体责任是履行管党治党政治责任、推进全面从严治党在基层落地见效的必然要求。回顾近年来党中央全面从严治党的实践，可以发现各种不正之风和腐败现象滋生蔓延的病根是党的领导弱化导致的全面从严治党主体责任落实不到位。为从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党“宽松软”等问题，习近平总书记多次强调全面从严治党必须强化管党治党责任意识。如，在全国组织工作会议上他指出，党要管党， 首先是党委要管、党委书记要管，党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。在中纪委第三次全体会议上他指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。在中纪委第五次全体会议上他又强调，必须强化党委党风廉政建设的主体责任。之后，党中央陆续出台了一系列文件规定，对落实党委主体责任作出清晰明确的具体规定，包括：《中国共产党党内监督条例》、修订《中国共产党问责条例》、印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，对党委落实全面从严治党主体责任既提供了“任务书”，又规划了“路线图”；既画了“红线”，也架了“高压线”。在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又再次强调：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。” 在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“党的第三个历史决议”）中明确指出“：突出抓住‘关键少数’，落实主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。” 从党中央推进全面从严治党的发展过程可以看出，随着实践的发展和认识的深化，从党风廉政建设全面领导责任，到党风廉政建设主体责任，再到全面从严治党主体责任，主体责任的要求越来越严格、范围越来越聚焦、目标越来越明确。基层党委是落实全面从严治党主体责任的关键主体，责任制是推进全面从严治党的“牛鼻子”，抓住了关键主体，扭住了“牛鼻子”，落实主体责任就找到了切入点和突破口。基层党委落实全面从严治党主体责任，既是党章规定、党中央要求，也是政治态度、刚性任务。基层党委要把落实全面从严治党主体责任作为责无旁贷的“第一职责”，深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，在工作中积极探索践行落实主体责任的运行机制，在落实过程中当好领导者、执行者、创新者，从根本