进一步全面深化能源体制机制改革

进一步全面深化能源体制机制改革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度，找到顺应能源大势之道，提出能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑，为世界能源安全和能源发展转型贡献了中国智慧和中国力量。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要“推进水、能源、交通等领域价格改革”“深化能源管理体制改革”“加快规划建设新型能源体系”等，为进一步全面深化能源体制机制改革指明了方向。

能源体制机制改革取得了积极进展

2013年党的十八届三中全会做出全面深化改革部署，提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”等具体要求。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，即面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，加强全方位国际合作，同时明确“坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系”等能源体制革命工作要求。十年来，能源体制革命不断向前推进，改革政策与时俱进，改革成效不断显现。

从能源市场机制建设看，“煤、油、气、电”各领域逐步完成自身市场体系的“立柱架梁”，依靠市场机制配置能源资源的局面初步形成。煤炭市场化改革稳步推进，煤炭市场化体制机制不断健全；油气市场逐步形成“X+1+X”体系；电力统一大市场体系建设取得积极成效，电力市场交易规模快速扩大。

从价格改革看，“管住中间、放开两头”的价格机制改革有序推进，竞争性环节价格逐步放开，自然垄断环节价格定价更加科学。

从转变能源管理方式看，“放管服”改革不断深化，能源管理体系与时俱进发展完善。能源相关主管部门积极下放行政审批事项并加强事中事后监管，规划、政策、规则、监管“四位一体”的能源管理机制更加科学完善。