关于加强农贸批发市场消防安全管理工作的调研与思考

关于加强农贸批发市场消防安全管理工作的调研与思考

农贸批发市场以农副产品、日用百货等商品批发零售为主，有的还涵盖儿童娱乐、美容美发等其他业态，是综合体市场。近年来，在消防救援部门监督检查中发现该类场所普遍存在“改扩建工程未依法办理相应的审批或者备案手续、市场消防安全管理工作不到位、消防设施严重不足、摊位外溢占用通道、圈占遮挡消防设施或器材、违规吸烟和违规停放充电电动自行车、电气线路敷设不合规、应急处置能力严重不足”等突出问题。一旦发生火灾，不仅会产生经济损失，而且很容易造成伤亡。因此加强农贸批发市场的消防安全管理工作非常重要。

一、农贸批发市场的特点

（一）经营业态复杂。一是建筑形式多样。大部分农贸批发市场建筑形式多样，包括单层或多层市场、单层市场和多层市场并有仓库、加工场等建筑。二是业态复杂。部分农贸批发市场包含餐饮、娱乐等多种业态，一些还有人员住宿功能，包括单独建设的餐馆、食店和网吧等。三是商业面积大。部分农贸批发市场建筑面积达到5万m2以上，甚至有50万m2的大型商城建筑，而小商铺占到总经营面积的90%以上。此外还存在“三合”场所（生产加工场所与仓库、经营场所与居住空间混合使用）。有些农贸批发市场既有粮食收购加工厂，又有粮油批发交易区，还有蔬菜副食品供应区等，还有的既有仓储物流设施，又有农产品集散中心或展示销售中心等。

（二）人员流量大。农贸批发市场是人流密集场所，商铺密集且数量多，一旦发生火灾极易造成人员伤亡，一旦人员被困无法及时逃脱，会给救援带来极大困难。农贸批发市场的主体建筑是商店、摊点，经营者主要是从事农、林、牧、副、渔等农副产品生产和销售的商户，很多从业人员没有经过消防安全培训，消防意识较弱，不能正确掌握安全用火、用电和逃生自救常识，消防技能水平较低。再加上部分农贸批发市场的经营者为了自身利益的最大化，在未取得相关证照前擅自从事生产经营活动。如未经审批擅自改变建筑防火分区的面积和耐火等级，擅自使用易燃可燃材料进行装修；经营场所与居住场所设置在同一建筑物内且未进行防火分隔等。

（三）经营范围广泛。农贸批发市场的经营范围在不断扩大，从农产品、农副产品到农业生产资料，再到轻工产品、医药化工产品等均有销售。其种类繁多又相互交叉。如以粮油及农副产品为主的农贸批发市场既有大量的粮食及农副产品储存场所，也有大量食用油和副食品经销场所，以日用品为主的农贸批发市场既有日用品储存场所又有副食品经营场所，一些农贸批发市场还有药品、医疗器械储存场所和化工产品经营场所，甚至还包括电子产品经营场所。而以农产品为主导的农贸批发市场则既包括各类农产品及其初加工品储存场所又包括农产品及副食品购销行为。这些商品以及从业人员较多、空间较大、火灾荷载较大，也是引发火灾的主要原因之一。

（四）灭火水源不足。农贸批发市场火灾的扑救除了对消防设施和装备要求较高外，还要求有足够的水源作为扑救火灾所需的基础条件。但是由于一些场所消防车道占用情况较为严重，使得消防车通行条件受限，这就要求消防车能够充分利用外部水源。一些农贸批发市场由于设置有地下半地下建筑或车库，而这些建筑或车库内又普遍存在大量可燃物质，因此会导致火灾扑救时需要大量的供水管网、水源和其他消防设施设备。但是在一些农贸批发市场中由于这类建筑面积较大或设置在地下建筑中的地下室、车库等，使其消防水源数量不足，这就为火灾扑救带来了更大的困难。