关于推进巡视巡察工作上下联动的工作建议​​​​​​​​​​​​

作为贯彻落实十九大关于巡视巡察上下联动要求的初步实践，本轮巡视实行了省市县巡视巡察三级联动。从我市市县两级巡察组配合省委巡视组圆满完成巡视任务的情况来看，三级联动实现了集中优势、统一部署、信息互通、成果共享，并且各级巡察机构相互借力、共同努力，使巡视巡察集聚发力的作用凸显，达到了巡视巡察成果的最大化。这种方式应该坚持和推广。但是，虽然其作为巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进的探索创新，在实践中取得了不错的成效，但在具体操作过程中仍然有进一步完善和丰富的空间。下面，结合这次配合省委巡视组的工作实际和经验总结，提出我市对三级联动的一些思考，以求使这种好的工作方式发挥更加有效地作用。

一是可在巡视巡察内容上实现三级联动，做到统筹安排、同步接轨。一方面，在省委确定每年度的巡视工作计划后，省委巡视办应尽快让市级巡察办了解和掌握，以便市委巡察办根据省委巡视计划，安排本年度的巡察频次、时间、单位、领域、方式等，做到巡视巡察计划、重点的同步，在同一纵向、同一领域中同向发力，发挥出巡视巡察上下联动的最大效应。另一方面，在确定每轮的巡视任务、范围后，省委巡察办应向市、县委巡察办下发巡视方案，由市、县委巡察机构围绕巡视任务，对相应的领域或系统开展巡察，实现板块统一轮动、任务统一部署、工作统一安排，确保三级巡视巡察在工作内容和重点上保持联动，实现工作重点一致化。其中，在对市、县巡视采取三级联动时，如果巡视巡察组人员互不交叉、各自独立，建议市县巡察组只向各自派出部门负责，报告工作，而不向省委巡视组汇报，其巡察成果由市委巡察办统一向省委巡视组报告，避免市县巡察组心存顾虑，放不开手脚。

二是可在巡视巡察成果上实现三级联动，做到信息共享，效应叠加。第一，在信访举报和问题线索的处置上成果共享。巡视中，巡察组收集掌握的领导干部的信访举报材料，要及时送交巡视组处理。巡视组了解掌握的市、县管理干部的信访举报材料，也应及时提供给巡察组做进一步的了解核实。发现的问题线索，涉及省管干部的，由巡视组进行了解核实并形成问题线索专题报告，向省委报告，向省纪委移交。涉及市、县管理的干部，由巡察组进行了解核实并形成问题线索专题报告，报省委巡视组掌握，向市委报告，向市纪委移交。第二，在反馈问题全面整改上一体推进。对市、县的巡视巡察反馈，由省委巡视办、巡视组统一组织进行，问题整改由巡视办、巡视组共同督促，巡视办与市委巡察办负责检查落实。第三，在专项整治中上下联动。市委可在省委根据巡视发现的共性问题开展专项整治的基础上，针对市县巡察发现的共性问题同步开展专项整治，巩固拓展巡视巡察成果。

三是可在巡察巡察队伍建设上实现三级联动，做到相互支持，共同提高。第一，在业务培训一体安排。省委巡视办应将巡察队伍建设纳入干部培训总体规划，积极组织巡察干部参加中央和省委巡视业务培训；每轮巡视动员暨业务培训会，可安排巡察办负责人和配合联动的市、县巡察组人员参会参训，用对省委巡视组的标准严格要求基层巡察干部；巡视组在市县开展巡视时，可对同地同时开展巡察的市县巡察组进行业务指导、经验传送。第二，在人员使用上统一调度。可跳出巡视巡察组分头负责、各自为战的工作格局，打破省市县三级人员层级间的界限和壁垒，以省委巡视组人员为主体，将所有人员进行混编，按职责分成若干小组，由巡视组领导带队，真正形成以巡视为主导的巡视巡察领导核心、以巡视组为主体融合巡察队伍的组织结构、巡视巡察深度融合的工作格局。