基层干部治理能力建设调查研究

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。2021年7月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》公布，要求“加强基层政权治理能力建设”。在新发展阶段，加强基层政权治理能力建设，增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力，对基层干部提出了一系列的新要求。

一、基层政权建设向纵深拓展对基层干部提出新要求

基层政权是国家治理体系的基础，其治理能力直接影响到群众的获得感、幸福感与安全感，直接形塑了基层治理的基本样态及发展走向。基层政权治理能力，在很大程度上体现为基层干部的工作能力与服务水平。当前，我国基层政权建设不断向纵深拓展，要求基层干部必须提高政治站位、做好群众工作、提升服务水平以及重视应急管理。

第一，基层政权治理能力建设要求基层干部持续提高政治站位。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，基层干部作为“一线指挥官”，其政治站位必然深刻影响基层政权的治理效能。基层干部要坚定政治立场，旗帜鲜明“讲政治”，做政治上的“明白人”，把党性融入到血脉里，把党魂熔铸在精神中，在错综复杂的内外部环境和矛盾关系中找准政治定位，成为爱党、言党、忧党、为党的坚强力量。基层干部要清楚自身的使命责任，心中充满“使命感”，有政治上的“大局观”，牢固树立为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，始终坚定共产主义信念和中国特色社会主义共同理想，站在党执政兴国的高度上想问题、做决策、办事情。基层干部要提升自己的境界情怀，牢记习近平总书记“一分部署，九分落实”的嘱托，做政治上的“行动派”，以“功成不必在我”的思想境界，践行“为人民服务”的宗旨和“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众急难愁盼的突出问题，推动基层各项事业发展，为基层政权建设厚植基础。

第二，基层政权治理能力建设要求基层干部善于开展群众工作。基层政权与基层群众之间的良好互动，是发展基层政治的必然要求，是促进基层民主的重要内容,是对群众路线的有效贯彻。基层干部距离群众最近，与群众接触最密切，接触频次最多。群众工作干得好不好，对于基层政权治理能力建设具有重要意义，直接影响到党和国家在人民群众心中的形象。基层干部应坚持问政于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层群众的难题就是基层治理的课题，基层群众的痛点就是基层治理的支点。在基层治理中，要听民声、察民情、解民忧，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作。基层干部应坚持问计于民。人民是我们党执政的最大底气，群众是我们力量的源泉。基层治理要坚持人民当家作主，始终保障群众在决策过程中的知情权、参与权与表达权；善于发挥协商民主的独特优势，要通过建立民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，从群众中征集化解矛盾的金点子，找到解决难题的好办法，制定解决问题的好政策。基层干部应坚持问效于民。检验基层政权治理效能怎么样，关键一点就是