在全市交通网络建设会议上的讲话：持续推进公路与经济社会深度融合发展

在全市交通网络建设会议上的讲话：持续推进公路与经济社会深度融合发展

近年来，我市公路建设加快推进，有力支撑了全面建成小康社会发展需要。随着社会主义现代化新征程开启，公路服务和融入新发展格局、支撑现代化经济体系建设的要求进一步凸显，立足新阶段新要求，统筹布局、系统谋划，进一步体现公路与经济社会深度融合发展等发展理念，对建设高质量公路网，当好现代化发展先行具有重要意义。

一、公路与经济社会发展互动关系呈现新趋势

随着建设社会主义现代化新征程开启，我市公路发展重点正由“走得了”向“走得好”转变，与经济社会发展的交互作用越来越凸显，公路对区域经济社会发展辐射带动作用由基础设施投资建设拉动走向服务经济产业辐射深度和广度的纵深需要，呈现出新需求新特点。

一是融合化发展。公路与区域经济社会、关联产业的整体联动机制不断加强。为全面强化对现代流通体系建设支撑，加强与沿线农业、旅游、特色工业等相关产业发展联动，深入体现沿线地方经济社会发展特色，需要有效挖掘地区文化发展价值，满足高品质、多样化、个性化需求，系统融入区域经济社会发展整体布局。

二是一体化支撑。公路对实施区域重大战略、推动区域协调发展、全面推进乡村振兴的支撑作用进一步强化，公路建设与区域综合交通运输体系的整体融合要求提升，省际公路互联互通、边境公路通达通畅等需求越来越高。顺应新型城镇化发展趋势，积极响应城市群、都市圈一体化发展需求，以城市群、都市圈为载体，要求公路与其他运输方式、地方公路、城市道路高效衔接、有机融合和一体化发展。公路作为城乡地区对外联通的主要通道，要求推进城乡交通一体化发展，提高对邮政、快递、供销、电商等相关资源一体整合的功能保障。

三是精细化统筹。随着网络规模不断扩大，不同区域、不同路段对公路发展的差异性需求逐步体现，公路规划的空间尺度从“摊大饼”进入提升区域发展功能，需要公路发展布局与城镇化空间格局、区域经济布局在空间上实现适配和统筹，提高适应性、贴合区域发展实际的能力。需要以县城为重要载体，加快推进县级层面精准化发展水平，提升区域经济发展基本单元的可持续发展能力。

四是网络化拓展。公路网络需要根据运输服务创新、区域产业布局、区域经济分工合作等多重要求，不断拓展功能布局、通行能力、发展质量效率等功能，以便系统性补齐发展短板、完善网络功能、优化网络结构，提升网络运行整体韧性和路网系统应急响应能力。

五是生态化运行。公路建设对生态环境影响较大，需要按照生态文明的要求，不再仅仅关注建设环节的生态问题，要从管理、运营、养护等发展全过程、全周期考虑资源环境承载能力，需要立足国土空间开发保护需要，统筹提升公路通道国土空间利用效率，减少对生态环境的破坏和影响，降低能源消耗及碳排放，促进公路与自然和谐发展。

六是智慧化升级。公路建设发展要积极扩大大数据、车联网、物联网等信息化新理念新技术在公路领域应用，推进公路基础设施向智慧服务供给转型，推动公路运输向智慧型运输服务网、信息网、能源网等融合转变，打造智能化管理和数字化出行新场景新载体、新平台，全面实现公路智慧化升级发展。

二、推进公路与经济社会深度融合发展

把握新发展趋势，指引公路发展。充分发挥公路基础性、先导性作用，有力支撑重大战略实施和国土空间开发与保护，体现了更好满足经济社会发展需要、建设人民满意交通的新发展理念。提出“基础支撑、先行引领，统筹规划、有序推进，强化衔接、一体融合，创新驱动、提质增效，绿色低碳、安全高质”的发展原则，充分体现推进公路与经济社会深度融合发展特点。

一是提高公路供给体系质量和效率。从公路网网络化发展要求出发，提出“国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通