在市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委全面依法治市委员会第一次全体会议，传达学习了中央、省委有关会议精神，审议通过了市委全面依法治市委员会、协调小组、办公室有关制度，对全面依法治市2021年以来工作进行了总结、对下步重点工作进行了研究部署。市委依法治市办要根据会议研究的意见，对相关文件进行修改完善，并牵头抓好落实。

近年来，我们深入贯彻全面依法治国基本方略，认真落实中央、省委部署要求，统筹推进全面依法治市各项工作，地方立法有力有效，法治政府建设积极稳健，司法改革不断深化，法治宣传教育扎实推进，全社会法治观念明显增强，法治XX建设取得新成效，为高质量发展营造了良好法治环境。但也要看到，与全面依法治国的新形势新任务新要求和新时代人民群众的法治需求相比，还有一定差距。特别是地方立法工作还需加强，一些领域的地方法规还不完善，立法质量不够高；执法司法还存在权责脱节、多头执法、不规范不严格现象，少数干部以言代法、以权压法、徇私枉法；政法机关执法满意度不高，在全省排名比较靠后；全民法治意识还不够强，信权不信法、信访不信法现象依然突出，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯有待养成；基层法治队伍建设亟待加强，法治工作者的职业素养和专业水平尚需提升。对此，必须保持清醒，通过深入推进全面依法治市加以解决。下面，再讲四个方面意见：

一、提升站位、主动作为

习近平总书记指出，“在‘四个全面’中，全面依法治国具有基础性、保障性作用”“治国理政须臾离不开法治”。对XX来讲，推进全面依法治市尤为重要。从推动发展看，市场经济是法治经济。只有用法治来确保市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，才能更好地规范经济行为、优化营商环境、稳定社会预期，为各类市场主体创造自由公平、规范有序、安全稳定的发展环境，引领和保障转型发展高质量发展。从深化改革看，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。只有坚持在法治下推进改革，才能提高改革的稳定性规范性，确保各项重大改革都于法有据、不变形不走样，有效平衡改革带来的社会关系变化和利益格局调整。从维护稳定看，法治是维护公平正义、促进社会和谐的重要手段。随着人民群众的民主意识、法治意识和权利意识日益增强，只有善于运用法治思维和法治方式，引导群众通过法治渠道表达诉求、维护权益，才能从根本上减少矛盾纠纷。从抓好党建看，全面从严治党要求依规治党、制度治党。只有摒弃人治、厉行法治，才能更好地依据党内法规管党治党，以依法执政促进和保障科学执政、民主执政。全面依法治市，事关全市发展大局，事关人民幸福安康，事关XX长治久安。我们要切实提高政治站位，增强推进全面依法治市的政治担当。

市委成立全面依法治市委员会，一方面是因为党的领导是各项事业不断发展的“定海神针”，是社会主义法治最根本的保证。成立全面依法治市委员会是加强市委对依法治市工作领导、健全市委领导全面依法治市制度和工作机制的重要举措。另一方面是因为全面依法治市是一项长期而重大的历史任务、一场深刻的社会变革。成立全面依法治市委员会是从市委层面加强统筹协调，研究解决依法治市重大问题、更好推进依法治市的现实需要。市委全面依法治市委员会要切实发挥牵头抓总作用，做好总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实等工作，加快形成全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。各协调小组既要各司其职、各负其责，在各自领域发挥作用，又要对委员会负责，定期向委员会报告工作，及时向委员会会议报告工作进展情况，遇有重大情况随时报告。对四个协调小组的有关职责，要进一步细化，做到既分工又合作。委员会办公室要发挥好综合协调的中枢作用，加强对全面依法治市工作的协调、督促、检查和推动，确保委员会各项部署落到实处。需要强调的是，成立市委依法治市委员会，不是要替代哪个部门，也不是要大包大揽。各有关部门要扎扎实实做好工作，形成全面依法治市的强大合力。

二、学深悟透、知行合一