市委书记在全市根除形式主义为基层减负会议上讲话

 近日，省委、市委专门作出重要批示，强调2022年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。

一、精准把握《通知》的内涵

《通知》聚焦“四个着力”，对解决“四个问题”做了详细要求，并为一些重要领域“减负”划定了“硬杠杠”。例如从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少 30%-50%；中央印发的政策性文件原则上不超过 10 页，地方和部门也要按此从严掌握；地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价……这都是看得见、摸得着的“硬指标”，完成这些任务，必须“动真格儿”的了，“隔靴搔痒”式整改肯定不能过关，罗列一堆整改措施也没什么必要。很显然，《通知》就是要让基层把有限的时间用在说实话、干实事上，就是要进一步提高基层工作效率，减轻基层干部的不必要负担。

二、谨防在“减负”过程中给基层“增负”

不久前，在网络上有人提问：“要求给基层公务员减负，减少形式化，减少材料，真的减了吗？”其中获得最高赞数的一条留言是这样说的：“关于给基层公务员减负的专项督察；关于给基层公务员减负的传达会议；关于给基层公务员减负的学习讨论；关于给基层公务员减负的任务台账；关于给基层公务员减负的验收考核；关于给基层公务员减负的完成汇报；然后，减负成功！”这看似是一个笑话，但却是一个让基层干部“发冷的笑话”！为基层减负，切忌用形式主义落实减负目标。这样机械化、公式化的工作落实方法，表面越轰轰烈烈、一丝不苟，越起不到应有作用，越让人寒心。因此，在“减负年”工作中一定要防止用形式主义套路落实解决形式主义突出问题的现象发生。

三、深层次理解“减负”背后蕴含的激励关怀

《通知》强调，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。这个很重要，事业是靠人干出来的，干部带头干事创业的积极性是保证党的事业取得成功的重要内因。当前，“多干多错、少干少错、不干不错”产生的影响已经在基层干部心里形成了无形的负担，个别不实举报又让基层干部蒙受不白之冤，极大地打击了基层干部工作积极性。尤其是在当前改革事业进入“深水区”“攻坚期”的特殊时期，很多基层干部在锐意进取、开拓创新中害怕当“出头的椽子”“出头的鸟”。《通知》强调，“及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为”，能有效减轻干部不必要的心理负担，准确、合理、清晰地衡量干部工作成绩，恰当分配干部的责、权、利，解决干部在创新实践中的后顾之忧，全面体现我们党为担当者担当、为负责者负责的干部严管与厚爱原则。

四、我们党对根除形式主义的态度历来十分坚决

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央要求全党保持强大政治定力和战略定力持续纠正“四风”，对于根除形式主义意义重大而深远。省委、市委在很多场合和重要讲话精神中多次要求全党同志，要坚定理想信念，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。《通知》明确提出将 2022 年作为“基层减负年”，充分体现了省委、市委心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。省委、市委在同基层干部群众座谈时曾说过，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。通过实践，我们可以看到，在上下级之间，上级官僚主义比较严重，下级形式主义就比较突出，下级的形式主义大多是为了配合上级的官僚主义。官僚主义是形式主义的主要根源，形式主义是官僚主义的典型结果；官僚主义本质是热衷做官却不做事，形式主义本质是喜欢走形式而不管结果；形式主义是官僚主义的“遮羞布”，官僚主义是形式主义的“保护伞”。