内强素质，外树形象，切实加强人大常委会自身建设——在人大工作会议上的讲话

今年一开年，市委就召开了全市思想作风纪律整顿动员会议，对全市机关干部特别是领导干部如何改进领导作风、工作作风、生活作风和学风，作出了具体安排，提出了明确要求。由于我们召开人代会，无法同时安排开展整顿活动，因此市人大党组决定利用最近一段时间进行补课。对照市委学习教育活动动员会上提出的问题和要求，结合我在人大一年来的工作实践，我认为咱们人大常委会和人大机关在思想、工作、纪律、作风等方面还存在许多不符合、不适应的问题。主要表现在以下几个方面：

一是学习风气不浓。一些年轻干部不重视学习，缺乏主动性和自觉性，理论水平跟不上。一些老同志不想学习，认为自己快退休了，学不学都能过得去。一些新来的同志不愿学习，认为到人大工作之前，已经从事过多个职业、换过多个岗位，工作经历、工作阅历都很丰富，到人大后就是“图清闲”，没必要再下功夫学习。大家要知道，现在正处在大发展、大变革的时代，特别是人大工作涉及经济社会的方方面面、涉及政治文化的方方面面、涉及民主法治的方方面面，如果我们不重视学习、不主动学习、不努力学习，如何能够履行好三项职权，如何能够成为行家里手？

二是工作效率低下。这是我到人大工作一年来发现的一个普遍存在的问题。一些干部工作没有激情，混日子、等退休；一些干部办事拖拖拉拉、慢慢吞吞，简简单单的一件事要拖很长时间才落实；一些干部不思考问题、不研究问题，搞调研走马观花，写材料照抄照搬，提建议随心所欲；一些干部没有责任心，更缺乏开拓创新精神，干工作、办事情单凭老经验、老办法，思想僵化、因循守旧。大家要清楚，人大及其常委会是一个地方最高权力机关，我们所作的每一项决议决定是否符合全市发展大局，我们所提的每一条建议是否能够提到点子上，我们的“三大职权”是否能够履行到位，都关乎党委决策意图的实现，关乎人民群众切身利益，关乎人大工作创新发展，如果我们不提起精神、增强信心、担起责任，高标准、高质量干好每项工作，怎么能够开创人大工作新局面？

三是纪律观念淡薄。个别干部自我要求不高，自律意识较差，不守纪律，甚至不懂规矩；个别干部上班萎靡不振、下班异常兴奋；个别干部上班时串岗闲谈、上网聊天，下班后喝酒娱乐、打牌赌博；个别委室管理粗放，干部迟到早退、想来就来、想走就走，机关制度形同虚设。大家要明白，作风纪律的好坏决定机关整体形象的好坏，如果我们不加强管理，不严格要求，如何能够树立人大机关良好形象？

四是“二线”意识浓厚。我们的一些老同志在这方面表现比较明显，一些新来同志肯定也会认为人大就是养老机关，到了人大就是“船到码头车到站”。在座的各位很多都是从党委、政府的重要部门、重要岗位提拔、调整到人大的，有的可能会认为从“一线”到“二线”后，权力虽大但责任小了，有的可能会认为从此就会很清闲了。这些想法都很正常，但我要说的是，到了人大并不是让大家来养老来了，人大有很多工作要做，人大的工作大有作为。希望大家继续以往的工作热情、工作魄力、工作干劲，认真负责的搞好每一次视察调研、开好每一次会议、抓好每一项工作的落实，共同把人大事业推向前进。与此同时，要以这次学习教育活动为契机，全面加强新一届常委会自身建设。倍加珍惜组织给予的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信赖和期盼，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，努力把新一届人大常委会班子建成政治坚定、开拓创新、求真务实、清正廉洁、团结和谐的集体，不负组织重托，不失民心所望，不辱历史使命。具体来讲，就是要遵守“四项纪律”，增强“四种意识”，提升“四种能力”。

一、遵守“四项纪律”

一要遵守政治纪律。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形