市长在全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：

市委一直强调，营商环境是**高质量发展的“命门之穴”。今天我们召开这次大会，动员全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和中央、省部署要求，齐心协力、真抓实做，着力打造一流营商环境。这充分彰显了我们对优化营商环境的高度重视，郑重宣誓了优化营商环境的坚定决心，吹响了以一流营商环境加快建设副中心、致力打造增长极的进军号角！刚才，相关单位作了发言，既有经验总结，也有问题剖析，还有对策思考，大家要相互借鉴、共同提高。会上印发了关于优化营商环境的《实施意见》，**同志还将对有关工作进行安排，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、提升认识、正视问题，切实增强紧迫感

营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。习近平总书记在不同场合多次强调要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，提出一系列重要要求；国家制定施行外商投资法、优化营商环境条例等重要法规，作出一系列重大政策安排和工作部署；党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出部署，强调要“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。省委省政府在去年召开的全省对外开放大会上，对优化营商环境作出部署；在前不久召开的加快**副中心城市建设工作推进会上，明确指出**要“强化开放引领，以国际视野谋划推动副中心城市建设”，特别强调要“对标国际一流，优化营商环境”。结合近年来的发展实践，我们更加深刻地认识到，优化营商环境是总书记和党中央根据新的形势任务作出的重大决策，是省委省政府对**加快建设副中心、致力打造增长极的明确要求，是事关经济社会发展的全局性基础性工作。

优化营商环境对**既至关重要、又尤为迫切。从稳增长看，优化营商环境能有效降低市场主体生产经营成本，为企业扩投资、提产能、拓市场创造良好条件。这是促进有效投资和消费，保持经济运行在合理区间的重要举措。世界银行的一份研究报告显示，营商环境整体指数提升1%，可带动投资率增长0.3%、GDP增长0.36%。**要实现省里提出的2025年生产总值达到8000亿元等目标，必须通过优化营商环境来应对经济下行压力，确保全市主要经济指标增速高于全国全省平均水平。今年，新冠肺炎疫情对经济运行造成严重影响。完成全年经济发展目标，不能搞“大水漫灌”式强刺激，必须在实施精准调控的同时，着力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，有效对冲外部的不确定性。从促转型看，新旧动能的转换从根本上要靠改革开放创新“三力联动”。优化营商环境，有利于深化“放管服”等重点领域改革，有利于破除束缚科技创新和成果转化的体制机制障碍，有利于推动形成全面开放新格局，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。上海这些年在转型发展上成效明显，就得益于持之以恒优化营商环境。**要实现转型发展高质量发展，必须通过优化营商环境来深化“三力联动”，使经济发展从主要依靠要素投入数量的增长转向更多依靠全要素生产率的提高。这次疫情催生了不少新业态新模式，要通过优化营商环境，让新业态新模式不断发展壮大。从强优势看，当今时代，营商环境已成为区域竞争的关键。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。如果营商环境不好，即使基础再坚实、区位再优越、资源再丰富，也难以吸引和集聚各类优质生产要素。**要实现强自身与强辐射、强带动的有机统一，必须通过优化营商环境来强化开放引领，集聚更多高素质人才、高效益资本、高产出项目，厚植区域竞争新优势，全面提升综合承载能力和辐射带动能力。从惠民生看，随着经济社会的不断发展，广大群众既对公共产品和服务供给提出新的更高