在行政复议工作会议上的讲话

同志们：

今天，按照局党组工作安排，我们召开行政复议工作会议，主要目的是传达全市行政复议工作会议精神，安排部署下一阶段任务。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定我局行政复议工作取得的成绩

今年来，我去仅仅围绕中心工作，落实依法行政要求，服务高质量发展大局，全面推动复议工作规范化、制度化运行，充分发挥化解矛盾争议、纠正执法偏差、维护消费者合法权益的作用，取得了良好效果。一是行政复议工作机制进一步健全。政策法规科牵头优化行政复议相关制度规定，重新制定《局行政复议工作规则》，为依法履行行政复议职责、规范行政复议工作流程、确保行政复议案件公平公正审理，提供了制度依据。成立行政复议委员会，建立了集体审议决策机制，确保复议决定的公平公正。二是推动依法行政水平不断提升。充分发挥行政复议对疑难问题的答疑解惑功能，为局依法行政提供政策法规上的引导。复议委员会审理的案件多存在定性边界不清、规则适用不明等问题，有的甚至属于业务盲区，复议委员会在审议过程中，充分发挥各位委员的经验优势和专业优势，从不同视角对相关行政行为的合法性、合理性反复推敲，对争议事项充分讨论，集思广益，群策群力，最终形成一致意见，不留疑点，不留隐患。对案件暴露的问题也及时通过适当方式对相关部门进行提示，达到以案促改的效果，较好发挥了行政复议工作在助推依法行政作用。三是引导理性维权成效明显。近年来，各地出现大量通过举报投诉、复议诉讼牟取不正当利益的职业代理人，通过大批量举报、复议向行政机关施加压力，意图获取不当利益。面对新的复杂形势和局面，复议审理部门通过全面查清事实，对被复议行为是否合法进行准确认定，同时向申请人耐心解释，积极化解矛盾，积极引导消费者理性维权。

二、充分认识做好行政复议工作的重大意义

1999年颁布的《中华人民共和国行政复议法》正式开启了我国行政复议制度的法律之路。20多年来，行政复议在助推法治政府建设、实现行政救济、培育法治社会方面发挥了不可替代的重要作用。2020年2月，习近平总书记在中央全面依法治国委员会召开第三次会议上明确指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和主渠道作用。一是行政复议是化解行政纠纷、反映当事人诉求的主渠道。行政复议是解决“民告官”行政争议和行政机关自我纠错的重要法定机制，是中国特色社会主义行政制度的重要组成部分，建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过行政复议，不仅能依法维护消费者的知情权、参与权、表达权和监督权，而且能以群众诉求为导向，更好地实现市场监管与群众需求的有效对接，更好满足人民群众对美好生活的向往。二是行政复议是规范权力运行、推动依法行政的重要抓手。行政复议是一种重要的行政救济方法，也为行政机关内部纠错提供了渠道，既能为消费者、社会组织的合法权益提供有力的法治保障，又能维护行政行为的严肃性和权威性，提高行政效率。通过多渠道延展行政复议的监督作用，行政机关能够自觉主动落实法律法规要求，从执法依据、执法主体、执法权限、执法程序、执法时效、执法结果等方面对执法行为进行全过程规范，防止和减少“乱作为、不作为、慢作为”问题，有力促进依法行政水平不断提升。