在全省民政局长培训班上的讲话

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做好新时代民政工作

——在全省民政局长培训班上的讲话

陈昌宏

举办这次培训班的目的是，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于民政工作重要论述和指示批示精神，全面落实省第十二次党代会决策部署，准确把握“十四五”时期民政事业发展形势和目标任务，着力提升民政干部能力水平，推动全省民政事业高质量发展。借此机会，我与大家交流学习体会，主要讲三个问题：民政工作是什么、民政工作干什么、民政工作怎么干。

一、民政工作是什么？

民政工作具有悠久历史和光荣传统，历来在国家建设发展中处于重要地位。党的十八大以来，习近平总书记多次对民政工作作出重要论述和指示批示，为我们深刻认识新时代民政工作的地位作用、做好民政工作，提供了根本遵循。

（一）从历史传承看，民政工作是延续千载的国政要事

民政工作历史悠久、源远流长，是最古老、最基本的国家行政管理工作。中国几千年来很多朝代都有管理民政事务的机构，名称、职能也在不断演变和完善。西周时期设地官司徒，掌管民事，被列为中央政府职官“六官”之一。“民政”作为专有名词最早出现在宋朝，北宋的司马光曾提出“修治民政”的主张，南宋的徐天麟在编纂《西汉会要》《东汉会要》时，最早把“民政”作为政府的特定职能，列为国家的15类管理职责之一，包括户口、风俗、乡役、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、劝农桑、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等方面的工作。清末首次设立民政部专管民政事务，民政成为独立的工作体系，并延续至今。民国时期，“民、财、建、教”是各级政府的基本组成部门。我们党历来高度重视民政工作。1931年成立的中华苏维埃共和国临时中央政府，下设“九部一局”，其中的内务部就是主管民政事务的机构；解放区的民主政权，政府部门通常设“公法检司税、民财建教田”十个部门；新中国成立后，初设内务部，后改为民政部，一直是政府的重要组成部门。民政工作在不同历史时期都发挥了重要作用。革命战争年代，民政是红色政权的大管家；社会主义建设时期，民政是改造旧社会建立新社会的护航者；改革开放以来，民政是服务改革发展稳定的压舱石；党的十八大以来，民政是人民群众迈向美好生活的助推器。关于民政的涵义有多种说法，我理解，新时代民政之“民”，是指民生、民主，就是要改善民生、保障民主；新时代民政之“政”，是指政治、政权，就是要讲好政治、巩固政权。

（二）从政治属性看，民政工作是安民稳政的政治工作

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心。这一重要论述，从民政、民生、民心三者的内在关联出发，深刻阐释了新时代民政工作的重大政治意义。民政工作离人民群众最近、服务群众最直接、惠及群众最具体，社会关注度高，时刻牵动着民心。民心是最大的政治，做好民政工作事关民生民心，事关党的执政基础，事关社会和谐稳定，最能体现党的宗旨和政府职能，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和国家对人民群众特别是困难群众的关心关爱。从这个意义上讲，民政工作具有鲜明的政治属性和政治功能，既是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。民政干部要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央决策部署和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神一丝不苟落实到位，确保不偏向、不变通、不走样。

（三）从形象认同看，民政工作是扶危济困的菩萨事业

2013年，习近平总书记在河北省民政厅考察时指出，民政工作是“菩萨”事业，做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。这一重要论述，生动描述了民政工作在人民群众心目中普遍的形象认同，