在2024年全省安全生产和应急管理专题培训班上的辅导报告 (2)
在2024年全省安全生产和应急管理专题培训班上的辅导报告
同志们:
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善公共安全治理机制作出部署,明确提出要“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。严格落实安全生产责任,是践行“人民至上、生命至上”理念的关键举措,也是构建以新安全格局保障高质量发展的重要支撑。很荣幸能在这样一个场合,为大家作一堂专题报告,与同志们共同探讨严格落实安全生产责任的重要意义和实践路径。
一、深刻领会全面深化改革中严格落实安全生产责任的重要意义
(一)当前我国安全生产整体形势逐年向好但仍然面临风险挑战。据应急管理部2024年7月12日发布的数据,今年全国生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”,今年上半年共发生各类生产安全事故9229起、死亡8507人,同比分别下降26.2%、19.3%,呈现“稳中向好”的态势。但当前我国安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多,特别是近年来一些地区和行业领域发生的重特大生产安全事故,暴露出部分领域的安全基础不牢,本质安全水平仍待加强,主要表现为以下方面。一是部分行业领域的重特大事故风险仍然突出。如矿山安全、重大火灾、交通运输等,这些领域暴露出一些深层次的矛盾和问题需要持续深化治理。二是新业态新风险需要高度关注。随着新产业、新业态、新模式的不断涌现,新材料、新场景和新应用改变传统安全生产风险的发展和演化路径,如互联网平台经济、共享工厂等新兴业态的安全监管机制尚不完善,存在着安全风险滋生叠加的隐患。三是安全生产监管与主体责任落实仍存在不足。全社会的安全生产意识需要进一步加强,安全生产监管中仍然存在“认不清、想不到、管不到”问题,有的企业安全管理制度不健全,违法违规作业依然存在,安全生产投入不足,企业主体责任落实仍然存在较大差距。
(二)安全生产责任落实是构建新安全格局保障新发展格局的重要抓手。《决定》明确提出要坚持系统观念,处理好政府和市场、发展和安全等重大关系,严格落实安全生产责任是构建新安全格局,推动经济社会高质量发展的重要保障。高质量发展强调经济、社会、环境、资源等多方面的均衡、协调、可持续发展,而安全生产关系到人民群众的生命安全和财产保障,是经济社会协调持续健康发展的重要标志。构建新安全格局保障新发展格局,推动高质量发展,必须要充分调动多元主体的积极性,安全生产责任制是安全生产管理的核心,只有多元主体都能充分认识到自己的安全责任,并以高度的责任心付诸实践,才能够形成强大的安全生产合力。安全生产责任的抓手功能体现为以下两个方面。一方面,提高安全生产水平要从落实多元主体的安全生产责任入手,
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