在全区加快推进产业发展工作会议上的讲话​​​​​​​​​​​​​

刚才，X同志宣读了《X管委会加快推进产业发展的实施意见》，会前我们也充分征求了管委会班子成员、各相关部门的意见。应该说，这个《意见》是我们一段时间以来就培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”进行深入思考、探索实践的集大成，是我区下步加快推进产业发展的总要求、总纲领。在今天的会上，我们还安排“四大产业”的五个推进组和三个区分别作了表态发言。在下步工作中，各推进组和各区、各相关部门要深入贯彻意见、认真抓好落实。

当前，正值X旅游高峰期、项目建设的关键期，各项工作任务非常繁重。在这样一个节点，党工委、管委会决定召开这次全区科级以上干部，包括驻区企业代表参加的大会，足以说明这次会议的特殊性和极端重要性。可以说，今天这次会议既是一次部署会、也是一次动员会，具有凝聚共识、广泛发动、全面加快推进“四大产业”发展的历史意义。下面，根据党工委讨论意见，我讲四个方面的内容。

一、为什么要发展“四大产业”

X保护开发区成立已经整整九年。九年来，在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会历任班子凝心聚力、开拓进取，带领全区广大干部群众在生态保护、旅游开发、城市建设、民生改善等各个方面取得了长足进步。这些成绩的取得，为我们今天加快推进特色城镇化进程，提升X科学发展国际化水平奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒看到长期存在或随着发展而产生、暴露出的各种问题和矛盾。比如说在旅游方面，城市功能和旅游功能与不断上升的旅游需求之间的矛盾，这是主要矛盾；在城市建设中项目快速发展和建设资金不足的矛盾；在民生问题上需要办的事情多与“兜里钱少”的矛盾；在项目审批上审批项目多与用地指标少的矛盾。在处理和解决这些问题的时候，我们感到当前所走的道路还不是很清晰，处理问题的思路还没有真正明确，发展方向、发展后劲还不足以让我们坚定信心、走好自己的道路。经过一段时间的反复研究和思考，我们感到产生这些问题的原因、破解这些问题的关键就在于产业。

目前，我区存在产业规模不大、效益不高、结构不优、后劲不足等问题矛盾和种种表现，直接制约着X当前和未来的科学发展，甚至直接关系到X保护开发事业的生死存亡。培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”，对于我们贯彻落实省委“五大发展”战略，走好“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体目标至关重要、意义深远。

首先，培育壮大“四大产业”是贯彻省委“五大发展”战略、不折不扣深入抓好落实的迫切需要。省委提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”战略，其核心要义是“发展”，只有发展才能实现后发赶超，只有发展才能解决面临的各种困难和问题，也只有发展才能促进和实现全面振兴。对X来说，我们的核心也在于发展，保护是发展，开发也是发展。保护和开发结合到一起实际上就是科学发展。培育壮大优势产业是贯彻落实省委“五大发展”战略的发力点和突破口，我们所提出的“四大产业”与“五大发展”战略，在思路理念、方向定位上都高度契合。这些产业不是常规意义的产业类别划分，不拘泥于字面合理性，而是完全立足于X自身的实际提出来需要我们去完成并实现的工作任务和目标，是能够推动X实现特色化、规模化、可持续发展的产业，符合创新发展要求；这些产业关联性强、开放度高，有助于联合周边地区、社会各界合力推进，符合开放发展要求；这些产业秉承“保护山山水水，爱护一草一木”的原则，都以生态保护为根本前提，没有一项是污染、耗能的产业，都是生态产业，符合绿色发展要求；这些产业将直接加速特色城镇化进程、改善提升人民群众生产生活水平，符合统筹发展要求；这些产业都是依区而设、就地取材，符合环境安全、生态安全的要求，安全生产风险系数小，符合安全发展要求。